нтів пенсійної системи, в першу чергу стимулювання добровільних пенсійних накопичень. [ 11] У Бюджетному посланні Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації від 23 нюня 2008 дана задача була конкретизована частині необхідності формування стійкого економічного механізму пенсійного забезпечення на довгострокову перспективу, що створює умови для отримання гідної пенсії як тим, хто вже вийшов на пенсію, так і тим, кому це належить у майбутньому. Ці заходи повинні передбачати, зокрема впорядкування джерел фінансування пенсій, більш ефективне управління пенсійними накопиченнями.
Складність поставлених завдань адекватна складності і глибині накопичених за роки перебудови економічних проблем пенсійної системи, які посилюються впливом загальносвітових тенденції і чинників - углубляющимся демографічним і фінансовим кризами.
Щоб реалізувати ефективні інструменти державного регулювання пенсійної системи необхідно спиратися на чинники, які визначають її розвиток. Це:
макроекономічні чинники, зокрема: темпи зростання і структура ВВП, частка в ньому фонду оплати праці, індекси зростання споживчих цін (інфляції), кількісні характеристики стану ринку праці та ін.;
демографічні фактори: народжуваність, смертність, тривалість життя, віково-статева структура населення:
соціально-трудові фактори: ситуація на ринку праці, період трудової активності і структура трудового стажу, рівень оплати праці (доходи) осіб, які сплачують внески, величина прожиткового мінімуму працездатної і непрацездатного населення та ін .;
власне пенсійні фактори: нормативні вимоги до умов виходу на пенсію (пенсійні схеми І пенсійні програми), історично сформована організаційна структура самої пенсійної системи і т.п.
Таблиця 2 Прогноз основних макроекономічних показників до 2025р.
Показателі2010201520202025ВВП (факт, ієн), млрд. руб.44 80081 253139 614222 475Фонд оплати праці (в факт, цінах), млрд. руб.11 77121 85736 85857 176Індекс потреб, цін, в середньому за рік , в разах до попер. Году1,061,051,031,03Среднегодовая чисельність населення у працездатному віці, млн. Чел.87,482,177,776,5Чіслен, найманих працівників, млн.чел.47,1345,7243,5242,42Доля у ВВП, у% 0,5% 0,8% 1, 2% 1,4%
Таблиця 3 Прогноз демографічних характеристик країни до 2025р.
Показателі2010201520202025Населеніе молодше трудоспособного22,924,625,825,5Населеніе старше трудоспособного31,133,936,738,9Нагрузка пенсіонерів на 1000 найманих работніков7778699611035Продолжітельность життя, лет69,1669,8572,5175,09Період виплати пенсіі21,2221,4623,1524,90Коеффіціент рождаемості1,501,691,882 , 02
Перераховані групи факторів накладають серйозні обмеження на формування економічних механізмів, які б регулювали розвиток пенсійної системи.
Вони повинні бути враховані при визначенні довгострокових цільових орієнтирів се розвитку. Виходячи з страхових принципів системи обов'язкового пенсійного страхування, ці орієнтири повинні формулюватися таким чином:
повна поточна фінансова забезпеченість накопичених державних пенсійних зобов'язань і довгострокова стійкість бюджету ПФР;
створення економічних і соціально-трудових умов для забезпечення адекватного рівня заміщення втраченого застрахованим у ПФР особою доходу/заробітку (коефіцієнт заміщення):
державна гарантія забезпечення всім одержувачам трудових (страхових) пенсій мінімального прожиткового рівня.
Розглянемо, наскільки прийняті цільові орієнтири реалізовані в сучасній пенсійній системі в контексті довгострокової перспективи. [11]
За прогнозними оцінками, розбалансованість бюджету ПФР досягне свого максимуму - близько 1,2% ВВП - на початку 2 020-х років. При цьому. Якщо в 2014р. незбалансованість складе близько 18% від загального обсягу коштів, що спрямовуються на виплату страхової частини трудових пенсій, то до 2050г. цей показник зросте майже в 5 разів і перевищить 85%. Джерелом покриття незбалансованості за чинним законодавством є кошти федерального бюджету, що дозволяє говорити не про дефіцит пенсійного бюджету, а лише про фінансової незабезпеченості страхових пенсійних зобов'язань держави. У той же час, з точки зору держбюджетних відносин, слід помститися, що темпи зростання видаткових зобов'язань федерального бюджету на покриття дефіциту пенсійної системи аж до середини 2020-х рр. будуть випереджати темпи зростання заробітної плати в країні, а в подальшому - темпи зростання цін. Причин для цієї негативної тенденції багато. І вони обумовлені усіма виділеними вище факторами, однак найбільш істотний внесок у наростання незбалансованості ПФР вносить фактор зниження дачі податково-страхових відрахувань на пенсійні цілі, визначеними чинним податковим законод...
