управління фінансами підвищився в багатьох регіонах. І в першу чергу це пов'язано з політикою регіональних властей.
Але й проблем ще багато. Окрім головної - збільшення ефективності використання коштів регіонами і муніципалітетами, є й інші. Очевидно, що необхідно скорочення числа міжбюджетних трансфертів з подальшим укрупненням по блоках: соціальна субсидія, інвестиційна, інфраструктурна і т.д. До початку 2008 року намітився рух у бік вирішення цього питання, були об'єднані субсидії на надання соціальної підтримки ветеранів праці і трудівників тилу. Об'єднання субсидій, крім того, сприяло б тому, щоб регіони самі визначали, на вирішення якихось пріоритетних завдань у рамках блоку їх направити. Але для реалізації цієї ідеї потрібна серйозна перебудова бюджетних потоків.
Один з напрямків, яким Міністерство фінансів збирається зайнятися найближчим часом - більш справедлива оцінка видаткових зобов'язань суб'єктів РФ для використання при розрахунку трансфертів. Зараз центр «вирівнює» регіони за доходами на душу населення. Але виникає питання, наскільки ефективна створена в регіоні бюджетна мережу? Оцінити цю ситуацію непросто, безумовно, необхідно враховувати територіальний чинник, щільність міського і сільського населення, безліч інших чинників. Аналіз сформованої в суб'єкті федерації структури витрат, облік її при розрахунку міжбюджетних трансфертів, впровадження стимулів для оптимізації витрат регіонів - глобальне завдання, що стоятиме, у тому числі, при підготовці нової концепції міжбюджетних відносин на 2009-2013 рр., Яку Міністерство фінансів розробив.
Реалізація необхідних заходів щодо підвищення ефективності міжбюджетних відносин повинна забезпечити завершення в цілому процесу системного реформування міжбюджетних відносин, створення ефективної, стійкої та прозорої системи фінансових взаємовідносин між органами влади в Російській Федерації, здатної до самостійного розвитку на основі поєднання принципів самостійності бюджетів усіх рівнів та єдності їхніх спільних інтересів.
3. Перспективи розвитку міжбюджетних відносин в Російській Федерації
.1 Міжбюджетні відносини: підходи та орієнтири розвитку
Становлення і розвиток справді федеративного російської держави, формування ринкової економіки зажадали принципової зміни змісту та форм міжбюджетних відносин.
Системне вдосконалення міжбюджетних відносин здійснюється з 1999 року. Серед основних концептуальних документів Уряду РФ у цій сфері слід зазначити Концепцію реформування міжбюджетних відносин в Російській Федерації в 1999-2001 роках, Програму розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 року, Концепцію підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами в Російській Федерації в 2006-2008 роках і Концепцію міжбюджетних відносин та організації бюджетного процесу в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях до 2013 року. Удосконалення міжбюджетних відносин здійснювалося відповідно до положень бюджетних послань Президента Російської Федерації про бюджетну політику у відповідних роках. [4, с. 11]
Напрямки підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління бюджетами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень:
· продовження роботи з приведення видаткових зобов'язань Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації у відповідність з розмежуванням повноважень;
· формування нових стимулів до збільшення доходної бази субфедеральних бюджетів;
· вдосконалення механізмів надання міжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень;
· формування нової якості фінансового менеджменту регіональних і муніципальних фінансів.
Продовження формування стимулів до збільшення доходної бази бюджетів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень:
· закріплення положення про заміну дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень додатковими нормативами відрахувань до бюджетів муніципальних утворень не тільки від податку на доходи фізичних осіб;
· передача частини податкових доходів бюджетів суб'єктів російської федерації бюджетам муніципальних районів;
· введення норм, що дозволяють формувати фонди фінансових резервів та їх розміщення в надійні і високоліквідні активи;
· закріплення за суб'єктами російської федерації на довгостроковій основі права встановлювати у визначених законом межах інші єдині нормативи відрахувань від податку на доходи фізичних осіб до бюджетів поселень і м...
