ні норми Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, ратифікованого СРСР, і, отже, обов'язкові для виконання нашою країною. Гідний рівень життя - це рівень життя хоча б не нижче мінімального стандарту, визначеного Конвенцією МОП N 102, тобто 40% заробітку. Нині рівень пенсії по старості, як зазначалося, значно нижче - близько 24% і до того ж має тенденцію до подальшого зниження.
На першому етапі коефіцієнт заміщення при виробленні повного страхового стандарту слід довести хоча б до 40%. Лише за цієї умови, як видається, можна вважати, що наша країна виконує зобов'язання, передбачені згаданим вище Міжнародним пактом.
3. У всіх країнах, де функціонують страхові пенсійні системи, базою для нарахування страхових внесків є, як зазначалося, заробіток, він також служить базою для визначення розміру пенсії: розмір пенсії всюди визначається у відсотках до заробітку (див. вище п. 2). У СРСР і в Росії (до 2002 р.) розмір пенсії також визначався в процентному відношенні до заробітку. Співвідношення заробітку і пенсії було порівняно високе, воно залежало зрештою від тривалості трудового стажу.
З початок 2002 Г. утратив своє призначення не тільки трудовий стаж (див. вище п. 1). З цього часу кардинально змінилися також всі правила обчислення пенсії. Тепер базою для обчислення пенсії є не заробіток, а так званий розрахунковий пенсійний капітал. Для підрахунку розміру пенсії (страховий її частини) розрахунковий пенсійний капітал ділиться на число місяців очікуваної пенсійної життя - 228 місяців (19 років). Цей термін, як вважають фахівці, істотно завищений, його завищення веде до зниження страхової частини пенсії. Тривалість пенсійної життя чоловіків становить, наприклад, всього 12 - 13 років, а не 19 років.
Пенсійний капітал складається з двох частин. Перша частина - результат оцінки пенсійних прав, придбаних до 1 січня 2002 р., друга частина - реальні страхові внески, враховані на індивідуальному рахунку кожного застрахованого. Перша частина є лише у тих, хто почав трудову діяльність до 1 січня 2002
Звідки запозичені Росією зазначені правила? З добровільних, індивідуальних, накопичувальних пенсійних систем, що діють в розвинених країнах в якості додаткових до страхових пенсійних систем. У цих системах загальна сума внесків, облікованих на індивідуальному рахунку конкретного платника, ділиться на умовне число місяців, протягом яких передбачається виплачувати йому пенсію. При цьому надається зазвичай можливість отримати одноразово всю суму внесених внесків. У разі смерті недоотримана сума страхових внесків повертається спадкоємцям. Вони, отже, визнаються власністю людини. Росія поза імствовала все ж не всі ці правила, а лише порядок визначення розміру пенсії; інші були відкинуті. Слід зазначити, що ні в одній з розвинених країн у страхових пенсійних системах не застосовуються зазначені правила визначення розмірів пенсій.
Ідея нарахування страхової пенсії з пенсійного капіталу порочна у своїй основі. Вона явно переслідує одну мету - знизити трудову пенсію. Пенсійний капітал, обчислюваний за встановленими правилами до 1 січня 2002 р., значно занижений (майже вдвічі) у всіх громадян, які мали заробіток трохи вище середнього. Що стосується пенсійного капіталу за період трудової діяльності після 1 січня 2002 р., то його поповнення об'єктивно не може перевищувати тієї частки заробітку, яка відповідає тарифу страхових внесків (нині це всього 20%). Крім того, страхові внески не нараховуються на винагороду за військову і іншу службу (у МВС, ФСБ і т.д.). Отже, пенсійний капітал громадян, проходили таку службу, взагалі не поповнюється за період цієї служби, що призводить до встановлення їм пенсії у занижених розмірах у порівнянні з іншими громадянами, що не проходили зазначену службу. Деякими організаціями страхові внески, як відомо, сплачуються за зниженим тарифом, встановленому законом. Це веде до того, що ті, за кого внески сплачуються по зниженого тарифу, отримують пенсію в меншому розмірі (при рівних умовах), ніж громадяни, за яких внески сплачуються за більш високим тарифом. Цей соціальний абсурд запрограмований законом!
Слід відзначити, що іншим категоріям громадян, для яких встановлені більш високі пенсії, їх обчислення здійснюється на основі фактичного заробітку. При цьому коефіцієнт заміщення у таких пенсіонерів сягає 80%. Також із заробітку визначається пенсія, яка призначається їх сім'ям.
Особливий порядок обчислення пенсій застрахованим і їх сім'ям, про який говорилося вище, є не що інше, як завуальована дискримінація. Усунення цієї дискримінації - першочергове завдання. Навряд чи можна погодитися з озвученими Урядом РФ пропозицією зберегти діючий порядок визначення розміру пенсії, тобто без обліку тривалості трудового стажу, і підраховувати її розмір за різними правилами, розрізняється залежно від того, коли призначена пенсія - до 1 січня 2002 р. або пізніше. Дана пропозиція не...
