зпечення заходів, спрямованих на запобігання безробіттю;
3. надання соціальних гарантій і компенсацій безробітним;
4. сприяння і заохочення громадян у розвитку їх здібностей до продуктивної і творчої праці;
5. прийняття заходів сприяння в працевлаштуванні громадян з обмеженою працездатністю;
6. участь профспілок і спілок підприємців у вирішенні проблем зайнятості при взаємодії з державними органами;
7. міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості.
Спираючись на вироблені принципи, держава може використовувати два типи регулюючого впливу для реалізації конкретної програми у сфері зайнятості:
1) пасивний;
2) активний.
Політика пасивного типу регулювання зайнятості обмежується дослідженням і використанням коштів В«терапевтичногоВ» або навіть заспокійливого характеру. Така політика має дві основні форми реалізації. Перша - соціальне страхування у зв'язку з втратою роботи, що передбачає виплату допомоги по безробіттю, призначуваного звичайно з урахуванням колишнього заробітку і мінімуму заробітної плати. Друга - воспомоществованіе - матеріальна допомога, застосовується щодо тривало безробітних.
Активний тип регулювання зайнятості відрізняється тим, що держава впливає не на наслідки того, що відбувається, а на саме явище - на стан ринку праці. При цьому можуть використовуватися два основні методи впливу.
Перший метод - підвищення попиту на робочу силу, що здійснюється двома основними способами: 1) загальноекономічним, 2) створенням нетиповою зайнятості. p> загальноекономічні заходами збільшення попиту на робочу силу служать:
В· розширення свободи роботодавців у вирішенні питань зайнятості;
В· пільгове оподаткування там, де потрібно збільшити попит на робочу силу;
В· кредитні пільги тим роботодавцям, які підвищують попит на робочу силу;
В· встановлення дотацій при забезпеченні зайнятості для груп осіб з низькою конкурентоспроможністю (інваліди, молодь).
Заходи по створенню нетрадиційної зайнятості включають в себе:
В· громадські роботи;
В· надомні роботи;
В· зайнятість за викликом і ін
Другий з методів, складових активний тип регулювання зайнятості, представлений заходами щодо скорочення пропозиції робочої сили на ринку праці. Ці заходи полягають в наступному:
В· розширення державних і підтримка недержавних програм з підготовки кадрів як загальноосвітньої, так і професійної. При цьому структура підготовки кадрів повинна зумовлюватися необхідної структурною перебудовою економіки; підготовка кадрів повинна вестися на самому високому сучасному рівні; всі суб'єкти суспільства повинні мати в системі підготовки рівні можливості, виділятися можуть лише здібності;
В· підвищення допомог і термінів відпустки по догляду за малолітніми дітьми як засіб відтоку робочої сили з ринку праці;
В· введення навчальних і творчих відпусток, що сприяє скорочення пропозиції робочої сили сьогодні, але забезпечує більш високу її продуктивність завтра.
Такі та інші заходи активної політики підтримуються з боку МОП (Конвенція № 142).
У нинішніх умовах можна запропонувати лише деякі заходи, спрямовані на недопущення масового безробіття, зниження напруженості на ринку праці та досягнення найбільш повної збалансованості попиту та пропозиції робочої сили, як по обсягом, так і за структурою.
Визначальне місце у формуванні попит а на робочу силу займає створення нових робочих місць. Досвід країн з розвиненою ринковою економікою свідчить про доцільності регулювання державою створення робочих місць не стільки шляхом прямих інвестицій, скільки на основі надання податкових і кредитних пільг для підприємств, які створюють нові робочі місця. Слід розробити та законодавчо передбачити такі норми пільг. Подальше вдосконалення податкової системи в республіці, зокрема, зниження оподаткування, буде сприяти збільшенню накопичень підприємств, які можуть бути використані на розширення виробництва і створення робочих місць. Крім того, держава має стимулювати створення і перетворення робочих місць в тих галузях, продукція яких є конкурентоспроможною на ринку товарів і послуг, а також життєво забезпечують виробництвах. Крім того, для підвищення якості робочих місць необхідно стимулювати підприємства до модернізації робочих місць з погляду вимог науково-технічного прогресу, умов праці, а також до розвитку інноваційної діяльності підприємств.
У умовах загострення ситуації на ринку праці особливого значення набуває діяльність щодо сприяння самозайнятості, підприємницької ініціативи безробітних, що дозволяє вирішувати не тільки проблеми безробіття, але і насичувати ринок товарами та послугами. Однак високий рівень податків, недосконалість кредитно-грошової системи не стимулюють незайняте населення до підприємництва. Крім того, у розвитку недержавного сектора економіки не проявляють особливої за...
