декретом міністра внутрішніх справ, якщо воно відповідає таким критеріям: 1) чисельність населення перевищує 50 000 чоловік, 2) центральна частина міста (Центральний населений пункт) об'єднує понад 60% населення, 3) в сільському господарстві зайнято менше 40% населення. Статус міста зобов'язує створювати деякі адміністративні структури (казначейський центр, служби соціальної допомоги). Муніципальні органи влади обираються, відповідно до конституції, прямими загальними виборами В». У кожному муніципалітеті існує представницький орган - муніципальні збори - і обирається населенням глава адміністрації. В обох випадках термін повноважень - 4 роки, вибори відбуваються за мажоритарною системою відносної більшості. Досить великі за чисельності місцеві збори (від 12 до 100 осіб, в залежності від чисельності населення) мають стандартний набір повноважень: прийняття бюджету, прийняття рішень з основних питань власних компетенцій муніципалітету. Глава адміністрації одноосібно керує виконавчою владою, виконує рішення асамблеї, призначає і змінює місцевих службовців. Можна говорити про існування в Японії типовою схеми рада - сильний мер, однак японські глави адміністрацій володіють великим обсягом повноважень, ніж більшість їхніх американських колег. Так, голова адміністрації може розпустити збори (яке, у свою чергу, може відправити його у відставку). Основний джерело влади глав адміністрацій - повноваження, які делегуються їм органами державної влади. Зборів не мають права втручатися у здійснення цих повноважень.
Всі 47 японських префектур не змінювали своїх кордонів з 1888 р. 43 префектури (кен, наприклад Тотторі-кен) мають загальний статус; майже не відрізняються від них за правовим положенню дві префектури (фу), що охоплюють дві найбільші міські агломерації: Кіото та Осака (Кіото-фу і Осака-фу; на відміну від інших префектур, в фу існують адміністративні райони). Особливий статус имет префектура (то) Токіо і префектура (до) Хоккайдо. Територія префектури Токіо-то складається з 23 округів (ку), кожен з яких наближається за своїм статусом до міста (сі). У округах обираються окружні зборів і глави адміністрацій. В цілому управління Токіо схоже з управлінням Великим Лондоном. Острів Хоккайдо являє собою окрему префектуру (Хоккайдо-до); однак значна частина повноважень у області економічного розвитку вилучена у виборних органів влади: їх здійснює урядове агентство з розвитку Хоккайдо. Префектури управляються виборними зборами (від 40 до 120 членів) і обирається населенням безпосередньо керуючим. Розподіл повноважень між представницькою та виконавчою владою, терміни перебування на посаді, виборча система повністю відтворюють правила, встановлені для муніципалітетів. І в муніципалітетах, і в префектурах багато питань можуть вирішуватися безпосередньо населенням шляхом референдуму. Так, для проведення референдуму з приводу відкликання голови адміністрації (управителя) достатньо підписів однієї третини виборців. Виборці користуються і правом ініціативи в області рішень місцевих зборів: збори зобов'язані розглянути заявку і прийняти відповідне рішення, якщо Заявка з приводу прийняття будь-якого акта підписана 1/50 від загального числа виборців. Однак на практиці ініціатива населення використовується рідко. p> Істотну роль в місцевому управлінні Японії грають територіальні утворення, існуючі всередині муніципалітетів - дзайсанку. У деяких сільських регіонах - це просто традиційні громади, що міняли свій статус, але не змінювались по суті на протягом століть. Жителі дзайсанку, як правило, обирають старосту, який автоматично включається до складу муніципальної адміністрації. У містах подібні спільноти отримують офіційний статус Товариств допомоги поліції, Протипожежних об'єднань громадян тощо Органи влади дзайсанку встановлюють власні збори (офіційно мова йде про добровільні пожертвування і внески), а муніципальна влада часто делегують їм значні повноваження.
Військова реформа
У 1872 році був виданий указ про введення загальної військової повинності, ніж підривалося монопольне право самураїв на військову службу.
Перетворення суттєво торкнулися колишнє привілейований стан військового дворянства - самураїв. Великі феодальні землевласники - князі отримали щедру грошову компенсацію за відмову від своїх феодальних прав на користь імператора, але становище рядового самурайства в цілому погіршився. Частина самураїв закріпилася в державному апараті, поповнивши ряди чиновників; в армії вони як і раніше складали кістяк офіцерства. Деякі самураї перетворилися на поміщиків, але значна частина залишилася без будь-якого стійкого джерела доходів і не могла пристосуватися до нових умов грошового господарства. Це була неспокійна та пихаті В«вольницяВ», яка не бажала примиритися з втратою свого привілейованого становища.
У 70-х роках XIX в. сталася низка реакційних самурайських заколотів, учасники яких домагалися відновлення колишніх феодальних порядкі...
