ління, функціонування та фінансування гарантійних установ визначаються самостійно кожною країною, зайнятої вирішенням проблеми захисту вимог трудящих при неплатоспроможності підприємця. Рекомендація МОП N 180 містить перелік принципів функціонування гарантійних установ. Цей перелік містить такі принципи:
1. Принцип незалежності установ від діяльності підприємця (йдеться про необхідності забезпечення незалежності установ з точки зору адміністративної, фінансової та юридичної підтримки).
2. Принцип суспільної діяльності установ (йдеться про виключне право фінансування гарантійних установ з боку підприємців, якщо їх діяльність не фінансується повністю державними органами та бюджетами).
3. Принцип поділу повноважень (мова йде про те, що установи повинні приймати на себе відповідальність щодо задоволення вимог трудящих - здійснення повноважень, незалежно від виконання (невиконання) підприємцем своїх зобов'язань щодо участі у фінансуванні вимог трудящих).
4. Принцип відповідальності (йдеться про те, що установи повинні приймати на себе субсидарную відповідальність за зобов'язаннями неплатоспроможних підприємців щодо вимог, захищених гарантією, і в порядку суброгації мати можливість висувати від свого імені вимоги тих трудящих, яким вони виплатили належні суми).
У Рекомендації N 180 МОП сформулювала положення про те, що фонди, керовані гарантійними установами, крім тих, які утворені за рахунок державних коштів, можна використовувати тільки для тих цілей, для яких вони створені.
Як і при розглянутому напрямку захисту вимог працівників за допомогою привілеї, гарантійні установи захищають той же мінімум вимог трудящих і в тому ж порядку. Це означає, що загальний розмір компенсацій також може бути обмежений певною сумою, яка має бути не нижче соціально прийнятного рівня; розмір згаданого обсягу повинен періодично коректуватися з урахуванням інфляційних процесів.
За рамками розглянутих норм, передбачених МОП для захисту вимог працівників у разі неплатоспроможності підприємця, залишився деякий ряд положень на наш погляд, необхідних для створення чіткої регламентації взаємодії всіх суб'єктів відносини. Йдеться про норми, що визначають характер правових відносин між трудящими і особою, що здійснює управління майном організації-боржника; про норми, що регламентують відповідальність належних осіб за недотримання (невиконання) вимог трудящих, які підлягають захисту допомогою привілеїв.
Необхідно відзначити, що з боку МОП певне значення надається таким важливим моментам, як отримання належної та своєчасної інформації, участь трудящих та їх представників у консультаціях щодо розпочатих процедур про неплатоспроможності підприємця в частині, яка зачіпає захист вимог трудящих. МОП рекомендує державам-членам створити належні умови для реалізації зазначених прав трудящих та їх представників.
4. Захист форм власності, прав і свобод людини і громадянина в умовах ринкових ...
