сформованої ситуації можливі? Складність подолання бюрократизму в Росії полягає в тому, що він має в нашій країні глибоке коріння і традиції, що накладають свій відбиток на кожну людину. Ряд дослідників дотримується думки, що єдиним серйозним механізмом поліпшення функціонування бюрократії є репресія [27, стор 76]. У той же час сфера бюрократії розширюється разом із зникненням дрібного і розрізненого виробника, зростанням освіти, підйомом рівня загальної культури, зростаючої взаємозалежністю різних областей економіки. Позиція і роль бюрократії посилюються з появою у держави і суспільства глобальних зовнішньополітичних інтересів [11, стор 54] і бюрократизм не може не проявлятися у розвиненій системі керування. Кожен державний службовець в тій чи іншій мірі бюрократ. Але звідси зовсім не випливає, що для знищення бюрократизму необхідно знищити державну службу, професійний апарат влади або управління. Така ідея є хибною і малопродуктивна. Вихід лежить в іншій площині пошуку. [24, стор 43]. p align="justify"> Відомий німецький соціолог М. Вебер першим звернув увагу на можливість виникнення конфлікту між бюрократією і демократією і пропонує теорію плебісцитарної демократії, за допомогою якої, на його думку, можна було б уникнути тиранії бюрократів. У рамках цієї теорії за народом залишається роль пасивного учасника політичного процесу: тільки участь у виборах і реалізація права на голосування. Головною фігурою в теорії М. Вебера виступає харизматичний лідер, обраний голосуванням народу, перед яким він несе відповідальність. Цей лідер стоїть над бюрократичною адміністрацією, яка обирається, у свою чергу, формально легальним чином. Ступінь легітимності харизматичного лідера визначається масштабами його успіхів. Так як, за Вебером, роль мас в політичному процесі обмежується лише участю в обранні лідера, їм, по суті, відмовляється у праві здійснювати контроль над бюрократією знизу. Ці функції громадяни передають харизматичному лідерові, який здійснює контроль за діяльністю бюрократії зверху; однією з головних його завдань є боротьба з бюрократією, необхідна для подолання олігархічного принципу правління. На думку Вебера, харизматичний лідер, який стоїть поза класів, статусів і демагогічною політики, маючи незалежний від бюрократії джерело легітимізації своєї влади і не будучи залежним від бюрократичної ієрархічної структури, зміг би об'єднати навколо себе націю і захистити індивіда перед обличчям наступу бюрократії і В«соціалістичного колективізму В». Однак до слабкостей теорії плебісцитарної демократії відноситься те, що Веберу не вдалося чітко розрізнити харизматичне керівництво і харизматичне домінування. Вебер не міг припустити можливість ситуації, коли харизматичний лідер, спираючись на бюрократичну машину, міг би встановити найгіршу форму тоталітарної влади, як це сталося в 30-х роках у Німеччині, де теорія плебісцитарної демократії зазнала краху. Харизматичний лідер, обраний народом, замість того щоб боротися з бюрократизмо...
