згідно з якою структуру органів місцевого самоврядування населення визначає самостійно. Стверджується, що реалізація даної конституційної норми може здійснюватися як безпосередньо населенням, так і органом місцевого самоврядування, які мають правом представляти населення. p align="justify"> Здається, що при вирішенні даного спору необхідно виходити з буквального тексту нового Федерального закону про місцеве самоврядування і очевидною волі законодавця на встановлення можливості прийняття статутів муніципальних утворень на референдумі лише в малонаселених поселеннях.
Статут - це муніципальний правовий акт, незважаючи на те що він повинен відповідати вимогам стабільності, в умовах реформування місцевого самоврядування процедура ухвалення змін і доповнень до нього повинна бути досить мобільною. Цілям забезпечення мобільності статутів муніципальних утворень відповідає саме прийняття представницьким органом місцевого самоврядування, а не на референдумі. У той же час це не виключає можливості населення безпосередньо визначати зміст статуту. p align="justify"> Статут - це муніципальний правовий акт, що регулює питання місцевого значення. Відповідно до п. 9 ст. 73 Федерального закону від 12 червня 2002 р. В«Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської ФедераціїВ», якщо для реалізації рішення, прийнятого на референдумі, додатково потрібно видання нормативного правового акта, орган місцевого самоврядування чи посадова особа місцевого самоврядування , в чию компетенцію входить це питання, зобов'язані протягом 15 днів з дня вступу в силу рішення, прийнятого на референдумі, визначити термін підготовки та (або) прийняття даного нормативного правового акта, який (термін) не може перевищувати трьох місяців.
Оскільки на референдумі може бути прийнято рішення, що вимагає внесення змін до статуту муніципального освіти, поправки до статуту муніципального освіти можуть бути прийняті і на референдумі. Таким чином, населення не позбавлене можливості через референдум впливати на зміст статуту муніципального освіти. Більше того, бачиться можливим визначення на референдумі основних положень статуту муніципального освіти, які повинні враховуватися при розробці чи коригуванні його тексту. Такий вид прийняття статуту іменується змішаним (комбінованим). Однак авторові не відомо жодного місцевого референдуму, який послужив основою для розробки та прийняття статуту. В цілому це питання слід визнати перспективним для подальшого дослідження та апробації теоретичних розробок. p align="justify"> Проте все ж за загальним правилом прийняття статуту та внесення до нього змін - це прерогатива представницького органу місцевого самоврядування.
Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» встановив імперативну вимогу: статут муніципального освіти, муніципальний правовий а...
