вному управлінні
Основоположними категоріями в теорії адміністративно-державного управління є поняття В«державне адмініструванняВ», В«адміністративно-державне управлінняВ», В«бюрократіяВ». Коли термін В«бюрократіяВ» зустрічається пересічному громадянину, він думає про бюрократичну тяганину, яку необхідно подолати, щоб домогтися якихось послуг або інформації. p align="justify"> У соціальних науках адміністрацією або бюрократією прийнято називати будь-яку великомасштабну організацію професійних службовців, чия основна обов'язок полягає в тому, щоб здійснювати політику тих, хто приймає рішення. В ідеалі державна адміністрація - це раціональна система чи організована структура, призначена для кваліфікованого ефективного виконання суспільної політики. Вона має досить сувору ієрархію влади, за допомогою якої відповідальність за виконання державних рішень опускається зверху вниз [11, С. 218]. p align="justify"> Загалом, і цілому, адміністративно-державне управління - це здійснення державної політики через систему адміністративних установ, при якому відповідальність за виконання державних рішень спускається зверху вниз. Державне адміністрування - це діяльність професійних державних службовців по здійсненню громадської політики. p align="justify"> Владні повноваження реалізуються людьми. Їх виконання - процес вольовий, розумовий, емоційний, який може здійснюватися як правомірно, раціонально, так і волюнтаристськи, ірраціонально. Тому адміністративно-державне управління як суб'єктивна категорія може змінювати реальну дійсність у кращу і гіршу сторони. Це - величезна творча і руйнівна сила. p align="justify"> Суб'єктивація влади відбувається з того моменту, коли людина зайняв керівну посаду, яка, будучи первинної організаційної одиницею, компонентом апарату, які мають частину його компетенції, не безособистісному. З її допомогою індивідуальна воля службовця трансформується в державну. Посада можна порівняти з роллю, а службовця - з актором, що грає добре чи погано написану для нього автором роль. p align="justify"> Адміністративна посада, трансформуючи індивідуальну владну волю в державну, багаторазово підсилює першу у всіх її проявах, як позитивних, так і негативних. Історія знає чимало прикладів, коли адміністративна влада В«пігмеяВ» перетворювала на В«гігантаВ». Це особистісне посилення відбувається за допомогою всіх елементів, що становлять зміст даної посади: її авторитету, повноважень та ін Вступ на посаду одночасно нерідко буває пов'язано з отриманням різних матеріальних і нематеріальних благ, що не може не впливати на особисті якості керівників. У останніх може гіпертрофуватися смак до влади, і тоді відбувається зворотний процес: державна воля трансформується в особисту, державна влада привласнюється посадовою особою, використовується у власних видах і інтересах. У підсумку керівний працівник служить не суспільству, а самому собі, його особиста воля (що стала державною) задає тон ост...
