такими історичним фактам: наприкінці 1722 р. було викрито в хабарах і пізніше страчений сам обер-фіскал Нестеров; страчений сибірський губернатор князь Гагарін, який вкрав куплені в Китаї для дружини Петра I діаманти, поки їх везли через Сибір; на царського фаворита князя Меншикова був зроблений почне (цар зобов'язав повернути вкрадене у розмірі, порівнянній з річним бюджетом Російської імперії). Реформи місцевого та міського управління Корінне перетворення адміністративно-територіального устрою Росії, вироблене в XVIII в., Стало важливим явищем у розвитку форми державного єдності. На відміну від XVII в. з його дробовим керуванням, коли повіти, окремі міста, а інший раз волості і окремі слободи безпосередньо підпорядковувалися центру, а повіти за територією і населенням відрізнялися один від одного, петровська реформа встановила більш чітке адміністративно-територіальний поділ. До деякої міри Росія навіть обігнала розвинені європейські держави, як, наприклад, Францію, де новий адміністративний поділ було введено лише після буржуазної революції. У період до 1708 р. в системі місцевого управління відбувалися незначні зміни - у 1702-1705г.г. місцеві дворяни були притягнуті до воєводського управління. Указом від 18 грудня 1708р. вводиться новий адміністративно-територіальний поділ, по якому необхідно "учинити 8 губерній і до них розписати міста". Спочатку було утворено Московська, Інгерманландська, Смоленська, Київська, Азовська, Казанська, Архангельська і Сибірська губернії. У 1713-1714 р.р. - Ще три: з Казанської виділені Нижегородська і Астраханська губернії, зі Смоленської - Ризька губернія. На чолі губерній стояли губернатори, генерал-губернатори, які об'єднували в своїх руках адміністративну, військову і судову владу. Губернатори призначалися царськими указами тільки з числа близьких до Петра I дворян (Меншиков, Апраксин, Стрєшнєв і т.д.). У губернаторів були помічники, контролюючі галузі управління: обер-комендант - військове управління, обер-комісар і обер-провіантмейстер - губернські та ін збори, ландріхтер - губернська юстиція, фінансові межові та розшукові справи, обер-інспектор - збори податків з міст і повітів. Губернія ділилася на провінції (на чолі - обер-комендант), провінції - на повіти (на чолі - комендант). Коменданти були підпорядковані обер-коменданту, комендант - губернатору, останній Сенату. У 1713 р. в обласне управління було введено колегіальне початок: при губернаторах засновані колегії ландратов (радників від дворян від 8 до 12 осіб на губернію), що обираються місцевим дворянством. Сенс реформи полягав у тому, щоб перенести центр ваги в управлінні на місця. При величезних відстанях в нашій країні і засобах повідомлення того часу неможливо було оперативно управляти таким величезною територією безпосередньо з центру, як це намагалися робити у попередній період. Необхідна була розумна децентралізація влади, однак на першому етапі реформа не вдалася. Призначаючи губернаторами великих державних ді...
