ток подій говорити рано. Реформа проводиться досить непослідовно. Статус та повноваження нових В«генерал-губернаторівВ» досі чітко не визначені. Їх вплив на політичний процес поки швидше неформальне. Межі федеральних округів, що збігаються з межами військових округів, при несприятливому збігу обставин можуть стати лініями нових напруг. p align="justify"> Вироблені перетворення сьогодні можна розцінювати як проміжний крок, на якому вирішуються суто тактичні завдання. Його успішність багато в чому залежить від того, якими будуть подальші кроки і як вони будуть вписані в контекст загальної конституційної реформи. p align="justify"> Таку ж оцінку заслуговує й інша ініціатива федерального центру щодо зміни порядку формування верхньої палати парламенту - Ради Федерації. Губернатори і голови законодавчих зборів втратили можливість представляти свої регіони в парламенті. Але реорганізація проводилася надзвичайно м'яко. По-перше, заміна була зроблена поетапно, протягом півтора років. По-друге, глави адміністрацій отримали можливість призначати своїх представників. По-третє, в якості В«моральної компенсаціїВ» при президентові був створений декоративно-дорадчий орган - Державна рада, що дає регіональним лідерам додатковий канал зв'язку з верховним керівником. p align="justify"> Підсумок акції, як і у випадку із створенням федеральних округів, виявився компромісним. Губернатори втратили можливість відкрито використовувати Раду Федерації як важіль впливу на центральну владу, але центральна влада не знайшла нових способів впливу на губернаторів. Доля цієї реформи також залежить від подальших кроків, зокрема від готовності влади поставити питання про виборність членів Ради Федерації (не обов'язково відразу прямих) Рада Федерації опинився в якомусь сенсі випадковим елементом у структурі російської влади. В«ВипадковийВ» у певному сенсі означає В«вільнийВ». Це самий політично рухливий державний орган Росії. У різних політичних контекстах він грав різну ситуаційну роль. Федеральний закон від 5 серпня 2000 року перетворили Рада Федерації із В«політичної біржіВ» в В«політичну брокерську конторуВ». Тепер це - посередник для роботи з посередниками. Логіка політичного розвитку неминуче перетворить Рада Федерації в найбільшу лобістську організацію Росії. Цей орган начебто спеціально сконструйований для реалізації лобістських функцій. p align="justify"> Нинішній склад Ради Федерації без перебільшення виглядає В«зорянимВ» за кількістю увійшли до нього представників ділової та політичної еліти, а сам стан Ради Федерації можна було б визначити як нестійке політичну рівновагу. Об'єктивно прагматичні ділові інтереси значної частини його членів будуть сприяти тому, щоб його робота була політично конструктивної і Рада Федерації зберігався як зручний майданчик для переговорів. Без цього ефективне лобіювання буде неможливо. Суб'єктивно рівень амбіцій і ступінь самостійності нових членів Ради Федерації виявився куди вище, ніж планувалося. ...
