найближчого бюджетного року, перенісши його здійснення на більш пізній термін. Недоліком є ??те, що майбутнє бюджетне простір виявляється пов'язаним вже на ранньому етапі - це скорочує свободу дій уряду на випадок непередбаченого ходу суспільно-економічного розвитку і необхідності задовольнити знову виниклі нагальні потреби.
Всі країни Західної Європи, що входять до Європейського Союзу, працюють зі середньострокової бюджетної перспективою. Це необхідно для своєчасної адаптації бюджетної політики з метою її відповідності загальним вимогам. Крім того, вони повинні щорічно подавати Європейської комісії трирічну програму стабільності і зростання.
Середньострокове бюджетне планування - це процес підготовки державного бюджету, розрахований на кілька років (як правило, на 3-5 років), який складається з:
? ієрархічно організованого плану підрахунків сукупних ресурсів, доступних для здійснення державних витрат, узгоджується з умовами макроекономічної політики;
? підрахунку (методом «знизу вгору») вартості виконання пріоритетних стратегічних завдань, як вже існуючих, так і нових;
? механізму, що допускає подальшу вивірку даних витрат з доступними сукупними ресурсами.
Тому середньостроковий (перспективний) бюджетний план слід розглядати як документ, що містить дані про прогнозні можливостях бюджету щодо мобілізації доходів, залученню законодавчо дозволених запозичень і фінансуванню основних витрат бюджету на середньострокову перспективу.
Як показує міжнародна практика необхідність формування бюджетів на середньостроковій основі є загальновизнаною в багатьох розвинених країнах. Одне з головних напрямків бюджетних реформ в цих країнах - перехід переважно до програмно-цільовим методам планування бюджетних витрат, що забезпечує прямий взаємозв'язок між економічними цілями держави, що носить середньостроковий і довгостроковий характер. Встановити цю взаємозв'язок в рамках річного планування бюджету практично неможливо.
Необхідність впровадження середньострокового бюджетного планування обумовлена:
· по-перше - посиленням значення орієнтації поточних бюджетів на стратегічні цілі соціально-економічного розвитку країни та виявленням фінансових можливостей країни («бюджетних обмежень») на найближчі роки. Середньостроковий бюджетний план містить параметри, які відсутні в щороку приймається бюджеті (наприклад, рівень заборгованості та графік її обслуговування). Ці дані роблять сильний вплив як на майбутні можливості розвитку країни, на масштаби інвестиційних процесів, так і на умови формування та здійснення бюджетної політики з метою задоволення поточних соціальних потреб населення;
· по-друге - вирішенням завдань реалізації довгострокових програм капітальних вкладень, які визначають перспективи розвитку інфраструктури, яка формує умови для надання громадських послуг населенню. Це вимагає виявлення сумарного потенціалу здійснення інвестиційної політики й обслуговування заборгованості для кожного охопленого планом року, тобто обсягів заощаджень держави (різниці між загальною сумою запланованих доходів та загальною сумою поточних витрат).
Основними цілями розробки СБП є узгодження соціально-економічної та бюджетної політики в середньостроковій перспективі; підвищення обг...
