рунтованості стратегічних рішень; підвищення ефективності поточних і капітальних видатків бюджетів допомогою досягнення макроекономічного балансу; поліпшення розподілу ресурсів всередині і за межами галузевих відомств, забезпечення більшої бюджетної передбачуваності для галузевих відомств і міністерств, а також більш ефективного використання державних коштів (Світовий банк, 1998 р.).
Досягнення макроекономічного балансу, включаючи фіскальну дисципліну, можна домогтися шляхом прогнозування доступних сукупних ресурсів, які далі використовуються при складанні бюджетів, причому в рамках ресурсних обмежень. Заслуговуючий довіри реально здійсненний бюджет можна підготувати тільки на основі точних прогнозів економічного зростання і наявності ресурсів. Занадто оптимістичні проектування доходів створюють серйозні проблеми для галузевих міністерств, оскільки можуть вести або до скорочення фінансування в середині бюджетного року, або до накопичення заборгованості.
Поліпшення ефективності розподілу ресурсів всередині і поза галузей відбувається за рахунок встановлення пріоритетів за всіма видатками (на основі державних соціально-економічних програм), причому ресурси виділяються тільки по значимим напрямками.
Якісне планування ресурсів передбачає наявність інституційної системи, яка:
дисциплінує політичний вибір в рамках реальних ресурсних обмежень на середньостроковий період;
забезпечує конкуренцію програм у боротьбі за фінансування, вимагає засновувати політичні рішення про виділення коштів на очікувані результати та розрахунку витрат на їх досягнення протягом середньострокового періоду;
трансформує довгострокові стратегічні пріоритети в обгрунтовані програми.
Подальша мета СБП - більше бюджетної передбачуваності, повинна досягатися в результаті напрямки діяльності суб'єкта бюджетного планування в рамках жорстких бюджетних обмежень.
Основними принципами і факторами успіху впровадження СБП є:
передбачуваність результатів втілення в життя елементів політики. Цей принцип - наріжний камінь процесу формування політичних пріоритетів, так як він забезпечує зниження ризиків і дозволяє застосовувати попереджувальні заходи;
регламентованість СБП законодавчими та нормативно-правовими актами, що забезпечить основу політичної (юридичної) підзвітності за використання державних ресурсів;
ефективність використання державних ресурсів. Це забезпечить надання міністерствам і відомствам більше гнучкості в управлінні своїми засобами в рамках жорстких бюджетних обмежень і на підставі заздалегідь обумовлених програм. При цьому галузеві міністерства повинні грати не меншу роль у підготовці проекту бюджету, ніж Міністерство фінансів, і що особливо важливо, бюджет повинен готуватися при їх активній взаємодії;
розвиток системи стимулів до впровадження середньострокового бюджетування. Так, для галузевих міністерств такими стимулами об'єктивно є гарантії забезпеченості бюджетними ресурсами і велика свобода в їх використанні як у часі, так і щодо їх перерозподілу між окремими програмами;
Cистемное бюджетної класифікації, звітності і показників, що забезпечують консолідацію всіх суспільних фінансів, зміцнення бюджетної дисципліни та ін; <...
