нів місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування в Росії знаходиться на стадії свого становлення. І для країни такого територіального розмаху, колосального розмаїття природно-кліматичних умов, такої складної етно-національної та соціально-культурної структури населення, низькою заселеності більшій частині території країни не існує ніякого іншого шляху у розвитку територіального управління, крім граничної регіональної децентралізації на основі самостійності муніципального управління.
На сьогоднішній день кількість муніципальних утворень в Росії становить понад 24,5 тис. З них половина це новоутворені муніципалітети. Серед них досить новим, невивченим питанням є становлення органів місцевого самоврядування на поселенської рівні.
Нова модель муніципального управління неможлива без підготовки кадрів, здатних забезпечити успішне проведення реформи. Тому професійна підготовка кадрів для місцевого самоврядування на сьогоднішній день набула особливої ??актуальності і є однією з найбільш значущих завдань в організації місцевого самоврядування. Муніципальним службовцям необхідно самостійно формувати бюджети муніципальних утворень, планувати їх соціально-економічний розвиток, організувати муніципальне господарство, вирішувати інші життєво необхідні питання. Тому ефективність діяльності муніципалітетів в чому залежить від професійної кваліфікації муніципальних службовців.
Аналіз даних Держкомстату Російської Федерації про стан кількісно-якісного складу муніципальних службовців показав, що на 01.01.2012 р. 68,5% муніципальних кадрів мають вищу професійну освіту: педагогічна - 19,8%; сільське господарство - 23,0%; гуманітарне - 30,0% (з них: - державне і муніципальне управління - 0,8%, юриспруденція - 5,1%, економіка і управління - 18,3%). Дані показники свідчать про необхідність професійної перепідготовки і підвищення кваліфікації здебільшого муніципальних службовців в регіоні. Що в цілому вже здійснюється. Так 75% муніципальних кадрів пройшли перекваліфікацію за спеціальністю «Державне та муніципальне управління». Надалі, процес перепідготовки кадрів повинен носити системний, безперервний характер. Але тут потрібно вдосконалення науково-методичного забезпечення освітнього процесу та підготовки викладацьких кадрів для системи муніципального освіти.
Проведений аналіз вікового складу кадрів органів місцевого самоврядування Республіки Бурятія в розрізі муніципальних посад показав, що достатньо широко представлена ??вікова група від 40 до 59 років-вік, в якому більшість людей досягає вершин професіоналізму.
Сформована ситуація дає всі підстави вважати, що процеси оновлення та ротації кадрів необхідно регулювати шляхом формування кадрового резерву, підтримки сприятливого балансу в органах виконавчої влади, розробки цільових програм роботи з перспективними молодими фахівцями, без яких буде важко здійснити назрілу в управлінському корпусі зміну поколінь.
Але на практиці при формуванні та оновлення складу муніципальних службовців нерідко використовуються старі методи, критерії та підходи. При відборі, розстановці і просуванні на муніципальній службі переважає суб'єктивний підхід з опорою на так званий «принцип особистої відданості», на політичну ангажованість, особливо при підборі керівних кадрів, а нерідко й одноосібне, монопольне рішення першою особою...
