кадрових призначень і зсувів в апаратах адміністрацій муніципальних утворень.
Регулярне проведення атестації муніципальних службовців проводиться з метою виявлення відповідності їх займаній муніципальної посади та рекомендації для їх подальшого професійного зростання. Але атестація зараз не служить «ситом» для муніципальних кадрів, внаслідок невимогливості атестаційних питань. Тому на наш погляд необхідна розробка єдиного положення про атестацію. Крім того, існує явна необхідність введення класних чинів, присвоюється муніципальним службовцям за результатами атестації.
Слід розробити і прийняти закон про статус депутата, члена виборного органу і посадової особи місцевого самоврядування, а також новий федеральний закон про основи муніципальної служби. Нині чинний федеральний закон від 08.01.1998 р. № 8-ФЗ «Про основи муніципальної служби Російській Федерації» має рамковий характер. Тому існують відмінності в регламентуванні цієї сфери в законах суб'єктів Російської Федерації, що негативно позначається на системі підготовки муніципальних кадрів. Проект № 312461-4 нового Федерального Закону «Про муніципальної службі в Російській Федерації» дозволить забезпечити єдиний підхід у визначенні статусу муніципального службовця та організувати муніципальну службу відповідно до нових вимог федерального законодавства.
Але створення тільки відповідної юридичної бази не достатньо. Щоб муніципальні освіти почали результативно свою діяльність, необхідно провести:
Інформування населення про хід муніципальної реформи. Населення має перейнятися розумінням своєї активної участі у вирішенні питань місцевого самоврядування.
Удосконалення структур стратегічного муніципального управління, виходячи з економічних, соціальних, природно-кліматичних особливостей, національних традицій.
Постійну роботу з кадрами, тобто підготовляти муніципальних службовців за допомогою муніципальних замовлень; через підвищення кваліфікаційних вимог та відповідальності до них; через створення кадрового резерву.
Ми вважаємо, що дієвим механізмом вирішення виявлених проблем в області кадрового забезпечення органів місцевого самоврядування є реалізації передбаченої законодавством про муніципальну службу можливості підвищення кваліфікації працівників будь-якої спеціальності.
Необхідність кваліфікованого кадрового забезпечення державної служби відображена в прийнятому Федеральному законі 27 липня 2004 N 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації». У раніше прийнятому Федеральному законі від 31 липня 1995 р. N 119-ФЗ «Про основи державної служби Російської Федерації» (Гл. 2, ст. 7 ) обмовляється державний стандарт освіти, необхідний для заняття державних посад різного рівня.
При цьому для державних цивільних службовців в якості профільної спеціальності вищої професійної освіти закон встановлює «Державне та муніципальне управління». У Посланні Президента РФ Федеральним Зборам 2003 підкреслюється:" ... російська бюрократія виявилася погано підготовленою до вироблення та реалізації рішень, адекватних сучасним потребам країни ... незважаючи на величезне число чиновників, в країні надзвичайно тяжкий кадровий голод.
Голод на всіх рівнях і...
