/P>
Таким чином, в процесі інституційних змін у житлово-комунальній сфері відбувається розвиток ринкової інфраструктури. З'являються експертні організації, які проводять незалежні експертизи тарифів, аудиторські служби, консалтингові компанії, освітні установи, добровільна сертифікація, розрахункові центри і білінгові послуги. Все це звільняє муніципальні органи від господарської діяльності з виробництва житлово-комунальних благ і орієнтує муніципальна влада на вирішення спільних завдань відповідальності за організацію, утримання і розвиток муніципальних систем життєзабезпечення методами вдосконалення правил і норм функціонування ринку.
1.3 Нормативно-правові основи регулювання відносин у житлово-комунальному господарстві
Указом Президента Росії від 20 травня 2004 р. № 649 «Питання структури федеральних органів виконавчої влади» утворено Федеральне агентство по будівництву і житлово-комунальному господарству, яке перебуває у віданні Міністерства промисловості та енергетики Російської Федерації. На цей федеральний орган виконавчої влади покладено функції проведення державної політики, надання державних послуг, управління державним майном у сфері будівництва, містобудування, промисловості будівельних матеріалів та житлово-комунального господарства. Правовий статус агентства визначено Положенням про Федеральному агентстві з будівництва та житлово-комунальному господарству, затвердженим постановою Уряду Росії від 16 червня 2004 р. № 286.
Відповідно до Положення про Департамент будівництва та житлово-комунального господарства, затвердженим Міністерством промисловості та енергетики 4 жовтня 2004, деякі державні функції в області житлової політики покладено на Департамент. Його основні завдання:
· формування основ федеральної політики в галузі будівництва, житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування та землекористування, житлової політики;
· створення механізмів ринку доступного житла, житлових та комунальних послуг у рамках реформи житлово-комунального комплексу для реалізації конституційного права громадян Росії на житло;
· знаходження способів збільшення обсягів і підвищення безпеки будівництва об'єктів житлово-цивільного та промислового призначення;
· вироблення державної політики у сфері технічного регулювання будівництва, випуску будівельних матеріалів, експлуатації будівель, в області ціноутворення і кошторисного нормування в будівництві, підготовка пропозицій про нормативному регулюванні в даних сферах.
Перша функція органів державної влади в галузі житлових відносин - встановлення порядку державного обліку житлових фондів. Державному обліку підлягають, незалежно від форми власності, житлові та спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду, спеціальні будинки для одиноких престарілих, інтернати для інвалідів, ветеранів), квартири, службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання.
Відповідно до пункту 2 постанови Уряду від 10 вересня 2004 р. № 477 «Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації з питань здійснення державного технічного обліку та технічної інвентаризації об'єктів містобудівної діяльності» державний технічний облік об'єктів містобудівної...
