едагогів і лікарів до направлення в дитячі установи постійного перебування (дитячі будинки, дитячі містечка, колонії і комуни), працевлаштування, або повернення батькам чи родичам. У 1917 р. в дитячих будинках виховувалося 30 тис. дітей, в 1919 р. - 125 тис. в 1921-1922 рр..- 540 тис. дітей.
Піклуванням про безпритульних займалися різні відомства і організації (Наркомздоров'я, Наркомпрос, НКВД, профспілки, комсомол, партійні органи, жінвідділи і т.д.). Крім згаданих організацій облік безпритульних вели органи ГПУ, міліція, карний розшук. Основний тягар роботи припадала на місцеві органи народної освіти (ВПЗ), але й там було дублювання. При кожному ВОНО були створені відділи соціально-правової охорони неповнолітніх (СПОН), в структуру яких входили стіл опіки, дитячий адресний стіл, юрісконсультская частина і комісія у справах неповнолітніх («комнес»). Початок 20-х років стало періодом швидкого розширення і розвитку мережі таких комісій; їх число в 1925 р. зросло, порівняно з 1920 р. у 8 разів. Був створений їх керівний орган - Центральна комісія у справах неповнолітніх. Крім них існували дитячі соціальні інспекції (ДСІ), що представляли собою щось середнє між суспільством милосердя і поліцією моралі.
Поряд з названими установами виникла і система органів, спеціально призначена для розгляду справ про правопорушення, - комісія у справах неповнолітніх. Схема боротьби з безпритульністю була простою: дитина з вулиці - дитячий приймальний пункт - дитячий будинок. Такий порядок дуже швидко призвів до переповнення дитбудинків, які держава була вже не в силах утримувати. З перекладом дитячих установ на місцевий бюджет в 1923 р. кількість дитбудинків і дітей в них стало різко скорочуватися. У цілому по країні в 1923 р., порівняно з 1922 р., мережа дитбудинків скоротилася з 6063 до 3971, дітей в них - з 540 тис. до 253 237 чоловік.
У забезпечення виконання законів про охорону дитинства, у боротьбу з безпритульністю та правопорушеннями у підлітковому середовищі відразу після свого створення включилися органи прокуратури. Так, циркуляром ВЦВК за підписом М.І. Калініна від 20 червня 1924 на прокуратуру покладалося спостереження за неухильним здійсненням місцевими органами встановленого порядку реевакуації та притягнення до відповідальності осіб, винних у його порушенні. Велику роботу проводила прокуратура щодо забезпечення законності в діяльності дитячих закладів для безпритульних, борючись проти розкрадань і безгосподарності, жорстокого поводження з дітьми.
Склалася і сама система заходів у роботі з підлітками: одноразове виховний вплив (бесіда, зауваження); пристрій або повернення в сім'ю; що триває нагляд за поведінкою підлітків; приміщення їх в закриті виховні установи.
Регламентуючи питання кримінальної відповідальності неповнолітніх, вже в Кримінальному кодексі 1922 були сформульовані деякі найважливіші положення: віднесення неповноліття обвинуваченого до числа пом'якшуючих обставин, можливість широкого застосування до підлітків умовного засудження, заміни судом кримінального покарання виховними заходами, достатніми для досягнення мети виправлення винного.
Сама мережа установ для виправлення і перевиховання неповнолітніх правопорушників розвивалася в двох напрямках.
перше, це закриті установи для важких підлітків інтернатської типу із суворим педагогічним режимом, обов'язкової шкільної навчанням і навчанням професії. До 1925 р. було 258 таких установ, де мі...
