лових умов, з числа учасників підпрограми Забезпечення житлом молодих сімей федеральної цільової програми Житло на 2011 - 2015 роки у зв'язку з направленням нею коштів материнського (сімейного) капіталу на поліпшення житлових умов.
. Конституція Російської Федерації проголошує Російську Федерацію соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, і закріплює, що в Російській Федерації забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства (стаття 7), материнство і дитинство, сім'я знаходяться під захистом держави (стаття 38, частина 1), кожному гарантується право на житло, умови для здійснення якого створюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування (стаття 40, частини 1 і 2).
. 1 Одне з найважливіших напрямків житлової політики Російської Федерації - прийняття органами державної влади та органами місцевого самоврядування в межах своїх повноважень заходів, спрямованих на забезпечення умов для здійснення громадянами права на житло, включаючи використання бюджетних коштів для надання в установленому порядку субсидій на придбання або будівництво житлових приміщень. Реалізація таких заходів, передбачених пунктом 2 статті 2 Житлового кодексу Російської Федерації, вимагає визначення категорій громадян, які потребують житло, а також встановлення конкретних форм, джерел, порядку та умов забезпечення їх житлом з урахуванням соціального статусу і наявних у держави фінансово-економічних та інших можливостей.
Постановою Уряду Російської Федерації були затверджені Правила надання молодим сім'ям соціальних виплат на придбання (будівництво) житла та їх використання, відповідно до яких учасником підпрограми Забезпечення житлом молодих сімей федеральної цільової програми Житло на 2011 - 2015 роки може бути визнана в установленому порядку потребує житловому приміщенні молода сім'я, в тому числі має одного і більше дітей, де один з подружжя не є громадянином Російської Федерації, а також неповна молода сім'я, що складається з одного молодого батька, що є громадянином Російської Федерації, і одного і більше дітей, якщо вік кожного з подружжя або одного батька в неповній родині на день прийняття органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації рішення про включення молодої сім'ї - учасниці підпрограми в список претендентів на отримання соціальної виплати в планованому році не перевищує 35 років, а також за наявності у сім'ї доходів, що дозволяють отримати кредит, або інших коштів, достатніх для оплати розрахункової (середньої) вартості житла в частині, що перевищує розмір наданої соціальної виплати (пункт 6).
Згідно з названими Правилами соціальні виплати на придбання (будівництво) житла можуть бути використані, зокрема, для оплати ціни договору купівлі-продажу житлового приміщення, для оплати ціни договору будівельного підряду на будівництво індивідуального житлового будинку, для здійснення останнього платежу в рахунок сплати пайового внеску в повному розмірі, у випадку якщо молода сім'я або один з подружжя в молодій сім'ї є членом житлового, житлово-будівельного, житлового накопичувального кооперативу, для сплати початкового внеску при отриманні житлового кредиту, у тому числі іпотечного, або житлової позики на придбання житлового приміщення або будівництво індивідуального житлового будинку (пункт 2); соціальна виплата надається у розмірі 30 відсотків розрахункової (середньої) вартості житла, обумовленої відповідно до даних Правил, - для молодих сімей, які не мають дітей, і 35 відсотків - для молодих сімей, у тому числі неповних, мають одну дитину або більше (пункт 10); розрахунок розміру соціальної виплати проводиться виходячи з розміру загальної площі житлового приміщення, встановленого для сімей різної чисельності, кількості членів молодої сім'ї - учасниці підпрограми і нормативу вартості 1 кв. метра загальної площі житла по муніципальному освіті, в якому молода сім'я включена в список учасників підпрограми (пункт 11).
. Як неодноразово вказував Конституційний Суд Російської Федерації, вимога про надання соціальних виплат на придбання житла безпосередньо з Конституції Російської Федерації не випливає, умови їх отримання визначаються законодавцем і (або) Урядом Російської Федерації в межах їх компетенції (визначення від 27 травня 2010 року N 738-О-О, від 19 жовтня 2010 року N +1333-О-О та ін.).
Разом з тим, як показує правозастосовна, у тому числі судова, практика, що міститься у підпункті г пункту 18 Правил надання молодим сім'ям соціальних виплат на придбання (будівництво) житла та їх використання вказівку на використання для реалізації права на поліпшення житлових умов інших форм державної підтримки за рахунок коштів федерального бюджету в якості підстави для відмови у визнанні молодої сім'ї учасницею підпрограми Забезпече...
