y"> У Сінгапурі на відміну від добре всім відомого юридичного принципу презумпції невинності спеціально для держслужбовців був введений протилежний юридичний принцип - презумпція корумпованості. Це означає, що на відміну від громадянина, свідомо ні в чому не винного до тих пір, поки в суді не доведено зворотне, держслужбовець, держчиновник при найменшій підозрі свідомо винен - ??до тих пір поки він не доведе свою невинність. Що це означає на практиці? Наприклад, в Сінгапурі, якщо стає відомим, що посадова особа порушила закон і надало комусь необгрунтовану персональну пільгу або переважне право, доводити, що це було продиктовано корупційним мотивом, прокурору немає потреби - це мається на увазі як само собою зрозуміле. Обвинувачений ж, якщо не хоче, щоб його життя закінчилося стратою і ганьбою для всієї родини на наступні покоління, повинен зуміти в суді сам довести, що він не винен [51].
У результаті такої політики в даний час Сінгапур займає перше місце в Азії і одне з лідируючих місць у світі за ефективністю проведення антикорупційної політики.
. 3 Антикорупційна політика в Росії
Від Київської Русі до Російської імперії. Хабарництво згадується в російських літописах XIII в. Спочатку корупція для чиновників в Росії була законним видом діяльності. Державні чиновники жили за рахунок «годувань», т. Е. На підношення від тих, хто був зацікавлений в їх діяльності. Князь посилав своїх представників (воєвод, намісників) в провінцію без грошової винагороди, але наділивши їх величезними повноваженнями. Місцеве населення не скупилася на подарунки - іншого-то виходу не було. Зібравши мзду, намісники поверталися до столиці, де надлишки накопиченого добра у них забирали на користь скарбниці. Так формувалася кругова порука столичних і провінційних хабарників. Перше законодавче обмеження корупційних дій належить Івану III [57]. До XV століття корупція в Росії набула характеру системи. Якщо чиновник виконував за підношення якусь дію (між іншим, свої прямі обов'язки), це називалося «хабарництво» і сприймалося як норма. Але - якщо чиновник при цьому не порушував закону. Якщо ж його підкуповували для вчинення чогось незаконного, що було можливо завдяки його посади, це ставилося вже до «здирства». З хабарництвом намагалися боротися. Перший закон про покарання суддів за хабар можна знайти в Судебник 1497 Через півстоліття, в Судебник 1550, питання хабарництва став розглядатися більш детально. Так, для дяка, який за хабар склав підроблений протокол або спотворив свідчення сторін, було передбачено покарання у формі тюремного ув'язнення. Крім того, він повинен був виплатити штраф у розмірі суми позову. Іван Грозний, любитель кардинальних заходів, не обмежився прочуханкою за хабарництво; він визначив як покарання хабарникам смертну кару. Але і це особливих плодів не принесло, корупція продовжувала процвітати [48].
До часу Олексія Михайловича Романова відноситься практично єдиний народний бунт антикорупційної спрямованості. Він стався в Москві в 1648 р і закінчився перемогою москвичів: хоча частина міста згоріла разом з чималою кількістю мирних жителів, треба сказати, що царем було віддано на поталу натовпу два корумпованих міністра - Глава Земського наказу Плещеєв і глава Пушкарский наказу Траханіотов. Питання кримінальної відповідальності за хабарництво та інші форми прояву корисливих зловживань по службі знайшли відображення в прийнятому в 1649 р Соборному укладенні. Статті 5 і 7 Соборного укладення передбачали кримінальну відповідальність за прийняття винагороди посадовими особами судових органів, а стаття 6 розширювала коло суб'єктів підлягають відповідальності за одержання хабара, тобто до них стали ставитися і особи, які виконували ті ж функції, що і судові чиновники [57 ].
У царювання Петра I вперше було усвідомлено, що корупція є жахливим злом для держави, підриває бюджет країни і розкладає суспільство. Петро почав вести активну боротьбу проти корупції. З 1715 року чиновники стали отримувати фіксовану зарплату, а хабар в будь-якій формі стала вважатися злочином. Проте державний апарат за Петра I настільки розрісся, що утримувати його стало проблематично. Платня, і без того дуже скромне, виплачувалося нерегулярно, тому хабара знову стали основним джерелом доходу, особливо для чиновників нижчих рангів, Петро вирішив посилити заходи покарання і зопалу хотів видати указ, згідно з яким слід було вішати будь-якого чиновника, який вкрав суму, рівну ціні мотузки. Але його сподвижники в один голос заявили, що в цьому випадку государ просто залишиться без підданих. Імператор радників послухав, але смертну кару за хабарництво все-таки ввів. Петро взагалі постарався поставити боротьбу з корупцією на правову основу. Спеціально для цієї мети був заснований пост генерального прокурора [48].
Петро пішов у світ інший, а хабарники в Росі...
