іють реальною можливістю сплати адміністративного штрафу у зв'язку з низьким рівнем доходів. Як вказує О. А. Ястребов «необхідно оптимізувати амплітуду штрафів пропорційно тяжкості правопорушення». Необхідно відзначити, що розміри адміністративних штрафів у Росії диференціюються тільки від тяжкості проступку (поняття категорії правопорушення відсутня в сучасній теорії адміністративного права, але, наприклад, має місце в нормах деліктного законодавства Великобританії), але і суб'єкта правопорушення. Як вже зазначалося раніше, в адміністративно-деліктному законодавстві РФ суми штрафів для юридичних осіб набагато вище, ніж для фізичних осіб (навіть з урахуванням їх посадового становища). Позиція Конституційного Суду Російської Федерації, висловлена ??в Постанові «У справі про перевірку конституційності положення частини 5 статті 19.8 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення у зв'язку зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю -« Маслянскій хлібоприймальний пункт »від 17.01.2013 № 1-П, фактично , закріпила можливість призначення штрафу нижче нижчої межі. Відповідно до Кодексу адміністративний штраф може виражатися в декількох кратних величинах, наприклад, сумі несплачених і підлягають сплаті на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення податків. Рішення законодавця про диференціації розмірів штрафів з урахуванням кратних величин представляється розумним. Закріплюючи в санкціях статей Особливої ??частини КпАП розміри адміністративних штрафів, законодавець, таким чином, залишає «місце для маневрів», пов'язаних як зі змінами в економіці (наприклад, інфляція), так і з міжнародно-інтеграційними процесами. З метою реалізації превентивної ролі адміністративних штрафів, доцільним представляється використання досвіду деяких зарубіжних країн, наприклад, Швейцарії та закріплення адміністративного штрафу в сумі кратній відсоткам від доходів, одержаних особою, залучаються до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення за минулий звітний фінансовий період, що дозволить диференціювати адміністративну відповідальність не тільки виходячи з виду вчиненого проступку, а й матеріального становища правопорушника. Дана пропозиція актуально в умовах нерівномірної стратифікації російського суспільства. Так, для деяких категорій громадян розмір штрафу в п'ять тисяч рублів не представляє особливої ??матеріальної небезпеки і превентивна мета покарання не досягається, а для інших (громадян з низьким рівнем доходу, соціально незахищених категорій населення, суб'єктів соціальної опіки) - аналогічний розмір штрафу може становити значну частину їхніх доходів. Крім того, дана обставина дозволить посилити контроль за дотримання норм податкового законодавства в частині звітів про доходи. Думається правильним, повернутися до питання про штрафні бали, обговорювали кілька років тому, закріпивши можливість нарахування певних балів при порушенні правил дорожнього руху і обліку суми для подальшої можливості позбавлення фізичної особи права керування транспортним засобом (аналогічна норма діє в Ізраїлі, США, Молдові та ін.).
. 2 Функції адміністративного штрафу
Функції адміністративного права обумовлюють його значення і роль у встановленні адміністративних правовідносин, відображають природу і роль управлінських суспільних відносин, що виникають у сфері організації та функціонування виконавчої влади. Функціонування адміністративного права можна визначити як реалізацію запрограмованих потенційних можливостей правової системи.
В адміністративному праві можна виділити наступні функції: охоронну, регулятивну, превентивну, каральну, виховну.
Розглянемо їх більш докладно у взаємовідносини з адміністративним штрафом.
Регулятивна функція виражається у впливі на суспільні відносини за допомогою встановлення прав, обов'язків, заборон, обмежень, повноважень, компетенції суб'єктів адміністративного права. Ця функція проявляється не тільки у сфері встановлення матеріально-правових відносин, але і в області процесуального регулювання відносин, що виникають з приводу управління та його найголовніших елементів.
Охоронна функція проявляється у впливі адміністративного права на суб'єкти суспільних відносин, що спонукує їх дотримуватися встановлених державою адміністративно-правові норми. При реалізації охоронної функції адміністративного права може бути використано правове державне адміністративний примус, а також застосовані заходи юридичної відповідальності, відновлювальні санкції і т. Д. Охоронна функція адміністративного права реалізується у вигляді відповідних видів діяльності державних органів, державних і муніципальних службовців, інших суб'єктів адміністративного права.
Превентивна функція спрямована на попередження адміністративних проступків у майбутньому, як з боку правопоруш...
