заціями, що займаються питаннями митної справи.
Досвід використання заходів структурного регулювання зовнішньоторговельної діяльності у російських митних органів митниці вже є - це сезонні мита, тарифні квоти, антидемпінгові розслідування, спеціальні мита. Використання цих заходів почалося вже в останній третині 1990-х років. Але поки вони не дали належного ефекту, оскільки застосування перерахованих заходів носить обмежений характер і часто диктується політичними пріоритетами. Поєднання стимулюючих заходів в тарифній сфері з удосконаленням митного режиму може служити важливим стимулом до розвитку міжнародної кооперації та підвищенню конкурентоспроможності російських виробників. Ілюстрацією можливостей у міжнародній виробничій кооперації служить проект ЕвроРоссія для регіону Санкт-Петербурга і Ленінградської області поблизу кордону з Фінляндією. Метою проекту, розпочатого ще в 1999 р, було збільшення ступеня інтеграції фірм Росії та ЄС через розвиток бізнес-мереж підприємств. Учасники проекту, в який передбачалося інвестувати близько 200 млн. Євро, - високотехнологічні російські та європейські підприємства і компанії. При взаємній зацікавленості і підтримки ЄС, у тому числі технічної та фінансової, ЕвроРоссія міг би стати пілотним проектом великомасштабної виробничої кооперації, відкрити дорогу цілому ряду інших проектів співробітництва від Санкт-Петербурга до Мурманська.
Передбачалося, що учасникам проекту будуть надані не тільки регіональні, а й митні преференції на федеральному рівні, які сприяли б налагодженню виробництва готової продукції та обміну для цього компонентами, їх русифікацію raquo ;, розвиток відповідного виробництва в Росії. Спроби відродити виробничу кооперацію в рамках проекту ЕвроРоссія і створити вільні економічні зони, технопарки, митні території виробничого типу натрапили на такі перешкоди, як застарілі митні технології, відстала транспортна логістика і убоге інформаційне обслуговування. Відсутня уніфікація технічних норм і стандартів, гігантських розмірів досягла міжвідомча неузгодженість. Негативну роль відіграють брак довіри і неадекватність підходів сторін на початкових стадіях техніко-економічної підготовки проектів.
Набір організаційно-технічних проблем посилюється і такої серйозної економічної причиною, як відсутність режиму вільної митної зони raquo ;. Він припускає часткове звільнення працюючих в цьому режимі підприємств від митних зборів і ПДВ на імпортовані компоненти та обладнання для виробництва конкурентоспроможної продукції. Багато питань у товаровиробників викликає розглянутий і частково вирішене на початку вересня 2003 Урядом РФ питання про зміну мит. Небажання уряду РФ знизити мита на сировину та обладнання, не вироблені в країні, створює ряд проблем. Так, наприклад, скорочення з 20% до 10% мита на ввезення австралійської вовни дало б можливість збільшити випуск високоякісних чистошерстяних тканин, причому додаткові надходження до бюджету від реалізації яких склали б близько 17 млн. Дол. На рік. Зниження мит на ввезення тіпане льону тільки на 50% дозволило б збільшити надходження до бюджету на 26,7 млн. Дол. Щорічно за рахунок зростання виробництва продукції з цього виду сировини. Подібнаих прикладів існує безліч. У пропозиціях уряду, проте, присутній прямо протилежна логіка: зокрема, обговорювалося зниження ставок імпортних мит на готову продукцію текстильної та легкої промисловості і введення мит на імпорт бавовни.
Таким чином, проведення Росією ефективної промислової політики вимагає серйозних змін у підході до митного регулювання. Ці зміни, насамперед, повинні бути спрямовані на скасування (або значне скорочення) ввізних мит на сировину, матеріали, комплектуючі та обладнання, що не мають вітчизняних аналогів і ввозяться з метою технічного переозброєння та розширення виробництва. Що ж стосується власне протекціоністських заходів у зовнішній торгівлі, то їх використання повинно обмежуватися переважно випадками антидемпінгових розслідувань і використанням зустрічних заходів, націлених на припинення некоректних торгових практик іноземних постачальників і відновлення паритету у торговельних відносинах з тими чи іншими країнами.
Основні напрямки митно-тарифної політики на 2009 рік і плановий період 2010 і 2011 років підготовлені на виконання постанови Уряду Російської Федерації від 29.12.2007 р №1010 Про порядок складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період .
Принциповий підхід до формування Основних напрямів обумовлений якісною зміною її ролі в реалізації стратегічних цілей соціально-економічного розвитку країни. Тарифно-митна політика стає найважливішим і невід'ємним інструментом вирішення внутрішніх завдань - переходу російської економіки на інноваційний шлях розвит...
