ть такого рішення підтверджена практикою розслідування у формі дізнання без пред'явлення обвинувачення і подальшого судового розгляду більш ніж 3,5 млн. кримінальних справ за 10 років дії КПК РФ, чим фактично підтверджена конституційність заміни інституту пред'явлення обвинувачення на повідомлення про підозру у вчиненні злочину.
Третє: відповідно до рішень Європейського суду з прав людини у справах гр. Діві ёра проти Бельгії та гр. Ох же проти Німеччини терміну звинувачення має надаватися змістовне, а не формальне (як в даний час за КПК РФ) значення. Поняття звинувачення може бути визначене як офіційне повідомлення особи компетентним органом державної влади про наявність припущення про те, що цією особою скоєно кримінально каране правопорушення.
Скорочена форма дізнання. Значна роль у вдосконаленні досудового провадження надається диференціації дізнання як форми попереднього розслідування шляхом введення в першу чергу скороченого дізнання у кримінальних справах про злочини невеликої та середньої тяжкості.
Передбачається, що розслідування по них буде вироблятися дізнавачем, а також іншою посадовою особою органу дізнання (поліції) тільки щодо конкретної особи, який визнав факт вчинення злочину, обставини якого очевидні і не потребують виробництва всього комплексу слідчих дій , і термін дізнання пропонується обмежити 7 добою.
Скорочена дізнання передбачає обмеження переліку слідчих дій допитом підозрюваного і потерпілого. Проведення експертизи передбачається лише у випадках, передбачених п. 2 ст. 196 КПК РФ, для визначення характеру і ступеня шкоди, заподіяної здоров'ю. До матеріалів кримінальної справи підлягає залученню довідка про судимість для визначення судом виду кримінального покарання і типу виправної установи. По закінченні скороченого дізнання та затвердження прокурором обвинувального протоколу матеріали кримінальної справи направляються до суду, де воно підлягає розгляду протягом семи діб. Пропонований варіант скороченого дізнання в загальних рисах має певну схожість з існувала в КПК РРФСР протокольної формою досудової підготовки матеріалів, за якою щороку розслідувалася за спрощеною формою з направленням до суду до 350 - 400 тис. Злочинів.
Обрання запобіжного заходу щодо осіб, які сховалися від органів розслідування і оголошених у федеральний розшук. Як зазначено вище, вимагає внесення до КПК РФ принципових змін порядок взяття під варту підозрюваних, обвинувачених, які сховалися від слідства і оголошених у федеральний розшук, число яких досягає 100 тис. Діючі правила обрання запобіжного заходу, що не допускають заочного винесення судом рішення про взяття під варту , за винятком обвинуваченого, оголошеного в міжнародний розшук (ч. 5 ст. 108 КПК РФ), відповідають положенням Конституції РФ і Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, що надає затриманому право постати перед судом негайно після затримання.
З урахуванням цього пропонується надати суду за місцем розслідування кримінальної справи можливість заочного винесення рішення (за участю захисника) про взяття під варту оголошеного у федеральний розшук підозрюваного, обвинуваченого. Одночасно в КПК РФ слід передбачити процесуальний механізм, який надавав би особі, оголошеному у федеральний розшук і затриманому поза місцем провадження попереднього розслідування, протягом 48 годин з моменту фактичного затримання, постати перед федеральним суддею найближчого районного суду за місцем фактичного затримання для допиту з метою встановлення особи затриманого і перевірки, не скасоване чи раніше винесене рішення суду про укладення його під варту, а після доставлення до місця провадження попереднього розслідування - протягом 48 годин постати перед судом (суддею), які обрали запобіжний захід, для вирішення питання про залишення її в силі або зміні їх на інший запобіжний захід. По кримінальних справах про тяжкі та особливо тяжких злочинах пропонується також збільшити первинний термін утримання обвинувачених під вартою з 2 до 3 місяців, оскільки в цей термін сьогодні включаються 10 діб, протягоме яких прокурор розглядає надійшло до нього кримінальну справу, і 14 діб - з моменту надходження кримінальної справи до суду і до прийняття суддею рішення в порядку ст. 227 КПК РФ.
Серед інших проблем, які потребують негайного вирішення:
процесуальний статус дізнавача і розширення компетенції начальника підрозділу дізнання. Необхідність останнього підтверджена дією протягом чотирьох років Федерального закону від 06.06.2007 N 90-ФЗ" Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації», відповідно до якого в КПК РФ начальник підрозділу дізнання сьогодні володіє фактичними повноваженнями начальника слідчого відділу. Дане зміна не знизить рівень ефективності прокурорського нагляду за дізнанням, ос...
