реалізації державної влади.
У структуру механізму держави крім державного апарату входять державні установи та державні підприємства.
Державні установи - це такі державні організації, які здійснюють безпосередню, практичну діяльність з виконання функцій держави в різних сферах: економічній, соціальній, культурній, охоронної тощо Дуже часто вважають, що державні установи здійснюють соціально-культурні функції у сфері науки, освіти, охорони здоров'я.
Державні підприємства засновуються для здійснення господарської діяльності з метою виробництва продукції, або його забезпечення, виконання різних робіт і надання численних послуг для задоволення потреб суспільства, приватних осіб, отримання прибутку.
Державний апарат спеціально призначається для здійснення державної влади, на його структуру та принципи формування надавали і впливають різні фактори економічного, політичного, історичного, релігійного та іншого характеру, причому сутнісні або функціональні зміни з неминучістю вимагають вдосконалення державного апарату появи нових органів держави.
У найбільш абстрактної, загальної формою структура державного апарату може бути представлена ??наступними основними видами ( блоками ) органів:
а) органи законодавчої влади - тобто первинні raquo ;, органи державної влади у власному розумінні слова, непохідні від інших і основа для інших органів;
б) органи виконавчої влади (органи державного управління) - виконавчо-розпорядчі органи, які ведуть повсякденну оперативну роботу з державного управління громадськими процес?? ами в інтересах суспільства або його частини (політичних сил, що стоять при владі); вони розташовують допоміжними державними установами (апаратом управління, тобто організаційним і матеріальним апаратом підготовки, прийняття та реалізації актів управління);
в) правоохоронні органи забезпечують і підтримують стабільність, недоторканність складаються під впливом держави і права суспільних відносин, включаючи організаційний і матеріальний апарат примусу (армія, поліція, розвідка, служби безпеки, в'язниці).
Спільною рисою механізму експлуататорського держави є високий ступінь бюрократичної централізації, переважання адміністративно-поліцейського, судового та військового апарату, що пояснюється його важливим значенням в реалізації методів прямого примусу (насильства) над основною масою населення.
В.І. Ленін, порівнюючи державні апарати держав експлуататорських типів, зазначав, що механізм рабовласницьких держав був технічно слабким, він не йде ні в яке порівняння з механізмом сучасної держави.
Державний апарат відіграє величезну, у ряді випадків визначальну роль у реалізації політичних рішень. У відомому сенсі він - справжнє обличчя держави, необхідна передумова ефективності роботи всього державного механізму. Не випадково проблеми вдосконалення роботи апарату постійно привертають увагу не тільки практики, але і теорії.
Макс Вебер, чиї роботи в галузі державного управління вважаються класичними, сформулював наступні принципи раціональної бюрократії, що забезпечують ефективність роботи механізму держави: по-перше, наявність твердо встановленої і неухильно дотримувалися системи вертикальних зв'язків (службової ієрархії); по-друге, існування відрегульованої, що грунтується на спеціалізації системи поділу праці; по-третє, функціонування системи правил і директив, чітко встановлюють права та обов'язки членів бюрократичної організації; по-четверте, впровадження в практику управління системи строго і точно визначених методів і прийомів вирішення поставлених перед чиновником завдань.
. 3 Орган держави: поняття, ознаки, види
Орган держави - це частина державного механізму, його основний осередок, що володіє певними специфічними ознаками.
. Державний орган наділений владними повноваженнями, тобто юридично закріпленими можливостями здійснювати державну владу, приймати від імені держави юридично значимі рішення і забезпечувати їх реалізацію.
Державно-владне повноваження характеризується тим, що: а) порядок формування та діяльності органу, його структура і компетенція (права та обов'язки) закріплюються нормами права; б) орган держави має право видання юридичних актів, що містять обов'язкові загальні та індивідуальні правові приписи; в) встановлені цими актами розпорядження забезпечуються, насамперед, заходами переконання, виховання, заохочення, будучи одночасно з тим охоронюваними від порушень можливістю застосування примусової сили держави; г) державний орган спирається на матеріальне забезпечення своїх приписів, завдяки можливості розпоряджатися певною частиною коштів з державного бюдж...