е тому, що процеси державного управління стають вкрай різноманітними, варіативними і інтенсивними, виникає потреба в максимально можливій структуризації з позицій широко розуміються «ресурсів» і «результатів». З цим пов'язано також активне використання формалізованих оцінок. Система оцінки ефективності нерозривно пов'язана з циклом планування, в якому плануються, досягаються і оцінюються обсяг і ефективність діяльності органу влади. Система оцінки ефективності спонукає до визначення різного роду цілей, за виконання яких відповідальний орган влади, і до визначення тимчасового періоду, протягом якого ці цілі будуть досягнуті. Зобов'язання по досягненню результатів фіксуються в показниках ефективності діяльності. У зв'язку з цим система оцінки професійної діяльності державних службовців, заснована на системі збалансованих показників, повинна бути пов'язана з рівнем досягнення стратегічних та оперативних цілей органу в цілому, а не прив'язуватися тільки до оцінки якості виконання окремих управлінських процедур і операцій.
2.4 Показники ефективності та результативності діяльності органів влади
Оцінка результатів діяльності на основі збалансованої системи показників стала потужним інструментом колективного аналізу в процесі реалізації стратегічних цілей. Збалансована система показників дозволяє аналізувати основні стратегічні проблеми в декількох ключових аспектах: фінансова діяльність; відносини з споживачами; організація внутрішніх адміністративних процесів; навчання і розвиток державних службовців.
Оцінка результатів діяльності на основі збалансованої системи показників має безліч переваг:
1. процеси планування, контролю та доведення до відома службовців стратегічних цілей і етапів їх реалізації стають боле прозорими; наявність як випереджальних показників, що характеризують фактори успіху в майбутньому, так і показників за минулий час дозволяє проводити ретроспективний аналіз;
2. підвищуються можливості ідентифікації та концентрації зусиль на відносинах з споживачами послуг і клієнтами завдяки наявності показників задоволеності споживачів, якісних показників;
. створюються додаткові можливості для досягнення ефективності внутрішніх адміністративних процесів і визначення умов вдосконалення організаційної структури і внутрішніх процесів, професійного розвитку державних службовців;
. наявність логічних і взаємопов'язаних критеріїв дозволяє диференціювати оплату праці службовців.
Головна перевага збалансованої системи показників полягає в тому, що вона дозволяє побачити чітко виражену причинно-наслідковий стратегічну взаємозв'язок між усіма ключовими аспектами діяльності органів влади. При розробці показників результативності та ефективності діяльності важливим є дотримання взаємозв'язку системи планування, оцінки, оплати праці та орієнтація службовців на досягнення планових показників. Система показників ефективності та результативності діяльності органів влади повинна включати наступні групи.
Показники безпосереднього результату. У звітах про діяльність органів влади та структурних підрозділах вже міститься перелік певних результатів. Зміст результатів адміністративної діяльності визначається як питаннями компетенції, так і характером тих функцій, які ними виконуються. У такому випадку показником безпосереднього результату для нього виступить кількість послуг в широкому сенсі, управлінські рішення у вигляді правових актів, програм. Показником безпосереднього результату може виступити число стандартизаціїіровани послуг, відхилення від заданих стандартів, число одержувачів стандартизованих послуг.
Показники кінцевого ефекту. Показники ефекту характеризують зміни в об'єкті управління, характер впливу діяльності на цільову групу дозволяє вказати на кінцевий ефект від діяльності виконавчого органу. Кінцевим ефектом для органу виступає зміна (або відсутність зміни) у стані, функціонуванні об'єкта управління, цільових груп і, як правило, пов'язане з досягненням цілей діяльності органу влади. Як показники, які можуть свідчити про досягнення кінцевого соціально ефекту, виступають показники задоволеності споживача від наданої послуги або від діяльності виконавчого органу.
Показники безпосередніх процесів пов'язані з характером функціонування, адміністративними процесами, вимогами до них. Показник може формулюватися як частки операцій або процедур, які відповідають стандартам або вимогам, що пред'являються до роботи. Фактично ці показники не можна повністю віднести до показників результату, хоча вони і нерозривно пов'язані, якість адміністративних процесів лише в деякій мірі визначає досягнення результату. Як показники безпосередніх процесів можуть бути виділені, наприклад, частка підготов...
