оказників.
У відношенні міжнародного досвіду слід визнати успішність підходу до підвищення ефективності та результативності державної політики, який робить наголос на результатах, що визначило його назву як Бюджетування, орієнтоване на результат (рис.3.1).
Таким чином, на основі вивченої теорії аналізу фінансового стану бюджетних установ та практики її іcпoльзoвaнія в Військовий частини 3009, визначимо основні етапи розвитку бюджетного фінансування і контролю за витрачанням бюджетних коштів:
ефективне використання бюджетних коштів, поліпшення якості взаємодії учасників бюджетного процесу;
підвищення рівня автоматизації процесу складання бюджетної звітності головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;
У дійсності економісти вважають, що забезпечення прозорості всієї господарської діяльності одержувачів бюджетних коштів в режимі реального часу без додаткових трудових і технологічних витрат;
вирішення кадрової проблеми шляхом укомплектування штату coтрудніков висококваліфікованими фахівцями та забезпечення гідного грошового утримання;
підвищення відповідальності керівників установ за якість наданих послуг населенню.
3.2 Бюджетування як основний метод поліпшення фінансової діяльності, орієнтований на результат
Управління державними витратами являє собою важливу частину бюджетної політики і значною мірою визначається станом бюджетного процесу, порядком планування, затвердження та виконання бюджету в частині витрат, а також контролем над його виконанням. Таким чином, вдосконалення практики бюджетування слід розглядати як важливий інструмент підвищення ефективності державних витрат. Заходи вдосконалення бюджетного процесу можуть мати локальний ефект, а можуть призводити до радикальних змін. Саме до таких змін призводить впровадження бюджетування, орієнтованого на результат, або програмно - цільового бюджетування, що змінює в корені не тільки зміст всіх стадій бюджетного процесу, а й саму концепцію управління державними витратами.
Бюджетування, орієнтоване на результат (БОР) - методологія підготовки та виконання бюджету, при якій планування витрат здійснюється в безпосередньому зв'язку з досягаються результатами. Мета БОР - забезпечити таке управління роботою, щоб отримати запланований результат, тобто досягти мети, при запланованому бюджеті (витраті ресурсів).
Які дає результати:
· Підвищення ефективності діяльності. Це управління результативністю і економічністю діяльності.
· Звітність підрозділів організації ефективності.
· Формалізована за допомогою конкретних показників стратегія діяльності.
· Злагоджена взаимоувязанная система оплати праці по всіх рівнях управління. Вона побудована на базі ключових показників ефективності, деталізованих і доведених до кожного співробітника.
· Економічно обґрунтована система преміювання: доходи співробітників тим вище, чим вище їх внесок в єдиний інтегральний результат організації. Економічна модель системи оплати зі ставками і формулами розрахунку премій.
· Оперативна і достовірна план-фактний управлінська звітність з фінансових і нефінансовим результатами.
На практиці, необхідність і доцільність впровадження БОР, як правило, пояснюється наявністю ряду цілком певних ситуацій:
. ситуація, коли традиційні методи підвищення ефективності видатків бюджету (в першу чергу відкриті конкурси, посилення фінансової дисципліни та казначейські технології) практично вичерпали себе і не можуть вирішити проблем незбалансованості бюджету або недостатньо високої якості бюджетних (державних, муніципальних) послуг;
. ситуація бюджетної кризи, в якій необхідні радикальні заходи по скороченню витрат при одночасному утриманні колишніх позицій в частині досягнутого рівня надання бюджетних послуг;
. положення, при якому бюджет перестає бути повноцінним інструментом управління, коли його видаткові статті починають жити власним життям raquo ;, але мається політична воля і бажання змінити ситуацію, навести порядок у бюджетній сфері, внести ясність у цілі та причини здійснення видатків бюджету;
. наявність політичних амбіцій бути в мейнстримі відбуваються в Російській Федерації реформ, або прагнення отримати федеральні субсидії на реформування регіональних і муніципальних фінансів або кошти міжнародних спонсорських організацій, що виділяються на цілі реформування бюджетного процесу;
. як наступний крок впровадження результативного управлі...
