иження обсягів міжбюджетних трансфертів у формі дотацій і субсидій.
Для забезпечення самостійності органів місцевого самоврядування необхідно встановити конкретний перелік величин і джерел власних доходів місцевих бюджетів, які змогли б забезпечити принаймні мінімальні соціальні потреби населення муніципальних утворень.
Для зміцнення дохідної частини місцевих бюджетів обговорюються можливості сплати податку на доходи фізичних осіб за місцем проживання платника податків, закріплення транспортного податку за бюджетами муніципальних районів і міських округів, розширення прав місцевих органів самоврядування по виділенню особливостей функціонування малих підприємств, які безпосередньо впливають на надходження від єдиного податку на поставлений дохід, а також введення єдиного податку на нерухомість як місцевого податку.
Міжнародний досвід свідчить, що необхідною умовою створення сектора громадських послуг на муніципальному рівні є наявність фіскальної автономії або фінансової незалежності місцевих органів влади при визначенні власної податкової бази та ставок місцевих податків.
Поряд з податковими доходами відбувається суттєва диференціація неподаткових доходів місцевих бюджетів за типами муніципальних утворень. У міських округів потенціал розвитку надходжень від неподаткових платежів набагато вище, ніж у муніципальних районів і поселень.
В системі міжбюджетних трансфертів на регіональному рівні провідні позиції (59,2%) займають кошти, віддавайте з метою фінансового забезпечення виконання органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень РФ і суб'єктів РФ у формі субвенцій їх регіональних фондів компенсацій. При цьому основний обсяг (57,3%) субвенцій припадає на бюджети муніципальних районів. Бюджети міських округів їм поселень отримують 41,6% і 1,1% даних коштів відповідно.
Міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам, пов'язані з фінансовим забезпеченням власних повноважень органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення (дотації, субсидії та інші міжбюджетні трансферти), в 2012 р склали 59,3% загального обсягу міжбюджетних трансфертів і 46,3% обсягу власних доходів місцевих бюджетів. Зростання зазначених фінансових коштів в 2013 р в порівнянні з 2012 р склав 71300000000. Руб., Або 8,5%.
Основними одержувачами міжбюджетних трансфертів є бюджети муніципальних районів. Це обумовлено низькою податкової складової бюджетів муніципальних районів, а також необхідністю фінансового забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування муніципальних районів з вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень, що враховується при розподілі дотацій з регіональних фондів фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів).
Наприклад, у Забайкальському краї з метою підвищення зацікавленості у збільшенні податкового потенціалу муніципальних районів, міських округів було прийнято постанову Урядом Забайкальського краю від 13 березня 2012 року №109 «Про порядок надання дотацій бюджетам муніципальних районів, міських округів Забайкальського краю, які досягли найкращих результатів за збільшення податкового потенціалу муніципального району, міського округу на 2012 рік », відповідно до якого розмір наданої дотації передбачається до розрахунку, виходячи із загального обсягу дотації та комплексної оцінки муніципальних районів, міських округів.
Реалізацію пріоритетів бюджетної політики, міжбюджетних відносин між органами державної влади, органами місцевого самоврядування муніципальних утворень, розташованих на території краю, а також між органами місцевого самоврядування муніципальних районів і органами місцевого самоврядування поселень в середньостроковому періоді забезпечить прийнятий Закон Забайкальського краю від 20 грудня 2013 №608-ЗЗК «Про міжбюджетні відносини в Забайкальському краї».
червня 2012 відбулося засідання Міжвідомчої комісії з питання Концепції міжбюджетних відносин Забайкальського краю на 2013 рік і плановий період 2014 і 2015 років під головуванням Заступника Голови Уряду Забайкальського краю з фінансово-економічних питань А.Г. Кошелева. З 1 січня 2013 року набули чинності внесені до законодавства Російської Федерації зміни, що стосуються розмежування повноважень, які передбачають передачу питань надання медичної допомоги населенню у відання органів державної влади суб'єктів РФ. Що зажадало відповідного перерозподілу джерел доходів між регіональними та місцевими бюджетами. У процесі обговорення концепції міжбюджетних відносин починаючи з 2012 року Міжвідомча комісія з формування бюджету Забайкальського краю на 2013 рік і плановий період 2014 і 2015 років було вирішено:
1. Передати до бюджетів муніципальних районів, міських округів 80 відсотків надходжень до консолідованого бю...
