ітики зайнятості на всіх рівнях управління є федеральні, територіальні та місцеві (міські, районні) програми. Наявність певного числа громадян, які шукають роботу і офіційно визнаних безробітними, слід розглядати як неминучий результат особливостей руху робочої сили і робочих місць. Мінімізація соціально допустимого рівня безробіття залежить від дієвості організаційно-економічного механізму регулювання ринку праці, а також його складових ланок - ринку робочих місць, формує попит на робочу силу, і ринку робочої сили, формує попит на робочі місця.
На сучасному етапі необхідну рівновагу на ринку праці як елемент ефективної зайнятості має досягатися шляхом збереження наявних робочих місць, що передбачає їх якісний розвиток. Це справедливо для Росії в цілому, в регіонах же завдяки дії соціально-демографічного чинника формування ринку робочої сили може протікати по-різному.
Політика зайнятості - органічна частина економічної політики держави. Вона повинна бути сфокусована на вирішенні найбільш актуальних проблем. Це:
1. сприяння розвитку малого підприємництва на різних рівнях управління;
2. розробка концепції забезпечення зайнятості та виживання населення малих міст в умовах прив'язки їх до одного двом підприємствам;
. стимулювання інвестицій в людину через загальне, професійне і бізнес-освіту, систему підвищення кваліфікації та перепідготовку;
. орієнтація на скорочення безробіття, пожвавлення виробництва; подолання практики несвоєчасної виплати заробітної плати і повернення заборгованості, що накопичилася;
. становлення ефективного ринку праці, що припускає підвищення ціни праці в міру зростання національної економіки;
. цілеспрямоване формування державного сектору економіки, його підприємницького та непідприємницького сегментів для збереження робочих місць, зокрема збільшення практики громадських робіт.
Безробіття являє собою серйозну макроекономічну проблему, тому держава вживає заходів для боротьби з нею. Для різних типів безробіття, оскільки вони обумовлені різними причинами, використовуються різні заходи.
Метою багатьох державних програм є зниження природного рівня безробіття шляхом зменшення фрикційного безробіття. Специфічними заходами для боротьби з фрикційним безробіттям виступають:
удосконалення системи збору та надання інформації про наявність вільних робочих місць (не тільки в даному місті, а й в інших містах і регіонах);
створення спеціальних служб для цих цілей.
Для боротьби зі структурним безробіттям використовуються такі заходи, як:
створення державних служб та установ з перепідготовки та перекваліфікації;
допомогу приватним службам такого типу.
Основними засобами боротьби з циклічним безробіттям є:
проведення антициклічної (стабілізаційної) політики, спрямованої на згладжування циклічних коливань економіки, недопущення глибоких спадів виробництва і, отже, масового безробіття;
створення додаткових робочих місць у державному секторі економіки.
Найважче безробіття вдаряє по літнім (їх уже ніхто не хоче брати на роботу через падаючої продуктивності праці і погіршення здоров'я) і наймолодшим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію і відсутності досвіду).
Для допомоги молоді можуть використовуватися різні методи:
1. економічне стимулювання молодіжної зайнятості;
2. створення спеціальних фірм, пропонують роботу саме молоді
. створення центрів навчання молодих людей тим професіям, в яких шанси на зайнятість найбільш великі.
У відношенні безробіття держава розпорядженні трьома видами політики: соціальної, макроекономічної та у сфері зайнятості.
Функція соціальної політики полягає в наданні допомоги безробітним з метою підтримання їх життєвого рівня. Макроекономічна політика припускає використання грошово-кредитних і бюджетно-податкових заходів для скорочення безробіття. Політика у сфері зайнятості спрямована на створення нових робочих місць, системи перепідготовки кадрів, центрів з працевлаштування і т.д.
Всі методи і заходи, за допомогою яких держава впливає на зайнятість і безробіття, можна розділити на дві групи: активні і пасивні.
Активні заходи націлені на створення додаткових робочих місць. До числа активних заходів належать, по-перше, кейнсіанська макроекономічна політика, спрямована на стимулювання сукупного попиту за рахунок коштів держбюджету. По-друге, орга...
