звиватися форми комуністичного розподілу. Також передбачалося крутий підйом рівня життя народу і створення найвищого в світі рівня народного добробуту.
- При підготовки проекту нової Програми всі матеріали, що містять у собі принципові постановки й оцінки, потрапляли на стіл Хрущову. Слід підкреслити, що він не завжди легко з ними погоджувався. p> - Але результати значно відрізнялися від того, що було написано в цій новій Програмі КПРС. Розвиток економіки на початку 60-х років було вельми нестійким, досить чітко простежувалася тенденція уповільнення темпів економічного зростання. Особливо разючі були показники по сільському господарству. p> - Серед суб'єктивних причин, що викликали загострення ситуації в першій половині 60-х років, слід назвати широкий розмах волюнтаризму, найбільш масштабно проявлявшегося знову ж таки в галузі сільського господарства. І справа тут навіть не в повсюдному насадженні кукурудзи, а в продрозверстки і волюнтаризмі. p> - продрозверстку відродили в сільському господарстві ще в 30-х роках в новій, більш жорсткій формі, ніж це було в період В«військового комунізмуВ». Її підсилили в період Вітчизняної війни і зберегли аж до 80-х років. Механізм продрозкладки був вкрай простим і грубим: спочатку до кожного господарства доводилося планове завдання обов'язкових поставок сільськогосподарських товарів державі. Якщо врожай був хороший і після виконання плану в господарстві ще залишалося щось, то тут же спускалося додаткове завдання. У разі якщо і після виконання додаткового завдання в міцному господарстві все ж зберігалося якісь кількість зерна або інших продуктів, його керівників вмовляли В«ДобровільноВ» прийняти надпланові зобов'язання і так до тих пір, поки на току не буде нічого. В результаті такої практики у колгоспників і працівників радгоспів протягом десятиліть були витравлені останні корінці зацікавленості у збільшенні валового збору зерна, картоплі, інших продуктів, в розширенні виробництва м'яса і молочних продуктів. Була підірвана головна рушійна сила розвитку виробництва. Щоб замінити її, довелося пустити в хід адміністративні сили: нескінченні команди, директиви, вольовий натиск. Але скільки-небудь помітних результатів не було. А, не вирішивши аграрну проблему, неможливо було забезпечити населення повноцінним харчуванням, що в свою чергу різко обмежувало можливості включитися в реалізацію новітніх досягнень науки, техніки і технології.
Н. С. Хрущов сам критично оцінював ситуацію, що склалася. Нервував і наполегливо, іноді гарячково, шукав виходу. Як прагматик, він не заглиблювався в корінні причини зростаючих труднощів. Тому недооцінював їх, надаючи в той же час занадто велике значення зовнішнім змінам, перестановки кадрів, змін адміністративно-організаційних структур. При цьому на початковому етапі перебудова адміністративних і організаційних структур давала певний ефект [24 стор 28]. p> До таким результативним заходам, у підготовці яких активну участь взяв Хрущов, слід віднести постанову Рад. Міна СРСР від 14.10.54 р. В«Про істотних недоліки в структурі міністерств і відомств СРСР і заходи щодо поліпшенню державного апарату В». Прийнята постанова спрощувало структуру міністерств та інших ланок управління, передбачало скорочення їх штатів. Всього було скасовано близько 10 тисяч главків, відділів, трестів, управлінь, різних контор та інших організацій [21 стор.36]. p> Слід відзначити, що це було не механічне скорочення апарату, а захід, передбачає делегування функцій, відповідальності та прав зверху вниз, до союзним республікам і підприємствам, з одного боку, і різке скорочення звітності та іншого паперотворчості - з іншого. У той же час були розширені права директорів підприємств у галузі планування, в капітальному будівництві та реконструкції підприємств, в реалізації та оплаті праці в межах штатів і фонду заробітної плати. p> У постанові ЦК КПРС і Рад. Міна СРСР В«Про зміну практики планування сільського господарства В», прийнятому в березні 1955 року народження, з повною підставою засуджувалося практика надмірної централізації прийняття планів і управлінських рішень у сільському господарстві. Замість жорсткої регламентації виробництва пропонувалося планувати тільки кінцеві результати - обсяг заготівель продуктів тваринництва, що забезпечують потреби населення в продовольстві і промисловості в сільськогосподарську сировину. Таким чином, ще за Хрущова вищими інстанціями нашої системи управління було прийнято рішення - не втручатися зверху у виробничу діяльність колгоспів і радгоспів. Однак рішення, до якого знову і знову поверталися, так і не вдалося провести в життя протягом майже чотирьох десятиліть.
У травні 1955 року були прийняті також рішення щодо подальшого розширення функцій і прав союзних республік у галузі планування капітального будівництва, за бюджетних питань, у вирішенні питань праці і заробітної плати, у використання амортизаційних відрахувань, у перерозподілі надлишків власних оборотних ...
