. p> Для формування та розвитку ресурсних фондів потрібно законодавчо забезпечити:
- чіткі правила, які забезпечували б схоронність ресурсного капіталу і використання його за призначенням і без прямої участі засновника;
- комплексний підхід до регулювання процесу передачі фізичними та юридичними особами, майна, що може приносити дохід, у власність некомерційних організацій, у тому числі заснованих органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Однак слід зазначити, що питання залучення приватних інвестицій, пожертвувань в такий фонд вимагає додаткового опрацювання. У якійсь мірі полегшити рішення цього завдання може тематична спрямованість такого роду фондів. p> Сформована структура витрат федерального бюджету на НДДКР, у тому числі на фундаментальні дослідження, успадкована від радянських часів. Однією з її відмінних рис є вкрай низька частка витрат на ініціативні наукові дослідження у сфері медицини та охорони здоров'я (у кілька разів менше за порівняно з країнами ЄС, США і Японією). На сьогоднішній день в охороні здоров'я, як правило, використовуються застарілі технології та методики, застосовуються більш дешеві лікарські препарати, на ринку вкрай рідко з'являються вітчизняні конкурентоспроможні інноваційні продукти. Застосування сучасних зарубіжних продуктів і розробок не представляється можливим за причини їх високої вартості, а фундаментальні наукових досліджень в вітчизняній медицині не проводяться не з причини відсутності кваліфікованих фахівців, а в основному у зв'язку з браком фінансування. Крім того, саме дослідження в сфері медицини та охорони здоров'я є перспективними з точки зору залучення благодійних коштів з боку соціально-відповідального бізнесу. Одним із способів вирішення зазначеної проблеми є створення наукового фонду, що діє в сфері медицини та охорони здоров'я. Основним напрямком його діяльності є підтримка ініціативних наукових проектів фундаментального характеру у сфері медицини та охорони здоров'я, сприяння їх організації та реалізації. На прикладі діяльності фонду повинні бути відпрацьовані нові механізми фінансування фундаментальних досліджень, засновані на відкритості, залученні приватних коштів, незалежній експертизі, нових організаційно-правових формах.
Основний метою діяльності фондів в області фінансування прикладних наукових досліджень стосовно до предметної області даної Концепції є:
- досягнення світового рівня в прикладних наукових дослідженнях у пріоритетних для країни галузях знань;
- досягнення конкурентоспроможного рівня в частині дослідно-конструкторських розробок, як у військових, так і у окремих цивільних галузях;
- забезпечення високого рівня затребуваності результатів прикладних досліджень і дослідно-конструкторських розробок в подальших інноваційних процесах. p> Основними завданнями в сфері прикладної науки стосовно до діяльності фондів є: p> - Підтримка ініціативних прикладних досліджень державних організацій та приватних компаній і фірм на основі розвитку та формування позабюджетних галузевих і міжгалузевих фондів фінансування НДДКР, зокрема на основі вдосконалення діяльності Російського фонду технологічного розвитку.
- Підтримка винахідницької діяльності на рівні фізичних осіб шляхом формування на приватно-державній основі Фонду сприяння винахідництва.
Формування системи позабюджетних фондів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт почалося в квітні 1992 року, при цьому на Російський фонд технологічного розвитку (РФТР) були покладені функції реєстрації позабюджетних, насамперед галузевих фондів і контроль за їх діяльністю. Система позабюджетних фондів НДДКР в даний час включає 29 фондів, з яких 16 утворені федеральними органами виконавчої влади, інші - комерційними організаціями - спадкоємцями відповідних галузевих структур. Найбільш великі фонди створені Мінтрансом РФ, Мінінформзв'язку Росії, Росатомом, РАТ В«ЄЕС Росії В»і ВАТВ« РЖД В». p> У Відповідно до чинного законодавства позабюджетні фонди НДДКР формуються за рахунок добровільних відрахувань у розмірі до 0,5% від валової виручки, а РФТР - 25% від коштів таких фондів. Крім того, РФТР, який фінансує проведення НДДКР на поворотній основі, формує свої ресурси за рахунок коштів, повертаються організаціями-виконавцями НДДКР.
Федеральні галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди НДДКР повинні стати важливим інструментом накопичення, розподілу і направлення грошових коштів для проведення передових прикладних наукових досліджень і розробок, при цьому необхідно створити умови для активізації діяльності РФТР з надання на конкурсній основі фінансової підтримки ініціативних проектів прикладних наукових досліджень і розробок міжгалузевого характеру, що мають чітко виражену перспективу, можливість комерціалізації їх результатів та відповідних пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки.
У зв'язку з тим, що нормативна правова база функціо...
