посредствующих управлінських ланок) НЕ може існувати жодна велика організація, тим більше держава.
Цим - об'єктивним - підставою визначається необхідність (потреба) упорядкування, організованості, структурування, регулювання, контролю, відповідальності та інших моментів, що виникають з дій влади. Їх можна, звичайно, позначати (За М. Вебером) поняттям В«бюрократіяВ». Але навіть він частіше користувався поняттям В«раціональнеВ», В«РаціоналізаціяВ», чіткіше відбивають його ж власні роздуми. Суть бюрократії в іншому.
Бюрократія (Бюрократизм як похідне явище) являє собою таку форму здійснення влади (насамперед державної), при якій має місце підміна загальної волі організації (товариства, громадян) волею групи осіб . Причому не легітимне опосередкування загального в приватному, яке відбувається шляхом виборів, офіційного поруки, управомочіванія доручення і т.д., що не тільки допустимо, але і необхідно в складних соціальних структурах, а суб'єктивістське, довільне, часто протизаконна зміна форм і методів ведення тих чи інших справ .
Така підміна ініціюється багатьма причинами :
В· нераціональним побудовою державного апарату, в якому чимало дублюючих, паралельних структур;
В· відсутністю або слабким правовим регулюванням процесів властеотношений та управління з точки зору як матеріальних, так і процесуальних норм;
В· низьким рівнем контролю за дотриманням встановлених процедур;
В· недостатньою професійною підготовкою політичних діячів і державних службовців. p> Але головна причина носить суб'єктивний характер і зумовлена ​​ сприятливими можливостями влади в реалізації деяких запитів людей.
У нашому суспільному свідомості давно існує якийсь В«договір умовчанняВ» [8, c. 402] про те, що ж дає людині володіння владою, хоча б невеликий, і чому чимале число людей В«вельми активно націлені на завоювання влади В». А того, хто смак влади добре розкуштував, навіть силою від неї не відірвеш. Готові сто разів на кого завгодно перевтілитися, аби зберегти хоч якусь владу. Ось ця-то жага влади і виступає основним джерелом бюрократизму. Вона має, звичайно, вольовий початок, в чому можна погодитися з А. Шопенгауер і Ф. Ніцше, але саме це вольове початок засноване на тому, що влада дозволяє легше, швидше і на більш високому рівні задовольняти матеріальні та соціальні потреби , деколи, але рідко, і духовні, а іноді й інтимні. Влада здатна миттєво вирішувати особистісні проблеми, на які в іншій ситуації людина витрачає десятиліття наполегливої вЂ‹вЂ‹праці. І пора, мабуть, перестати наївно трактувати націленість на владу як заклопотаність добробутом суспільства.
Реалії історії та сучасності переконливо показують, що при бюрократизм йде підміна не тільки волі, а й інтересів і цілей . Звідси
В· таїнство влади,
В· її канонізовані образи,
В· культ керівника, особливо пер...
