заседательству і писанини, превалюванню букви інструкції, наказу над сутністю справи.
Всі фіксуються тут риси відображають, зрозуміло, бюрократизм, схоплюють його зовнішні , видимі обриси, але навряд чи можна вважати достатньою соціально-психологічну характеристику бюрократизму. Точніше, напевно, буде сказати, що бюрократизм являє собою соціальний (суспільний) інститут , який створюється, підтримується і відтворюється якоюсь системою взаємозв'язків у організаційних структурах, причому часто незалежно від спонукань і настроїв людей, залучених в його механізми. До речі, він має місце не тільки в державному апараті, але і в громадських об'єднаннях, великих структурах бізнесу, інформації, освіти, науки тощо
Другий підхід сформульований М. Вебером, який висловив положення про те, що В«одних конституційних компонентів сучасного капіталістичного духу, і не тільки його, але і всієї сучасної культури, - раціональне життєва поведінка на основі ідеї професійного покликання В» [3, c. 396], і виходячи з нього визнав бюрократію найчистішим типом легального панування . Слідуючи такій трактуванні, в одній з новітніх американських публікацій з менеджменту бюрократія визначається як тип організації , для якої характерно спеціалізоване розподіл праці, чітка управлінська ієрархія, правила і стандарти, показники та оцінки роботи, принципи найму, що грунтуються на компетенції працівника . У веберовської ідеї бюрократія була ототожнена з раціоналізацією, тобто упорядкуванням, систематизацією та вимірювані суспільних процесів і, зокрема, управлінських проявів. Поняття бюрократії набуло позитивний сенс, ніж була внесена двозначність в мислення. Виникла необхідність щоразу пояснювати, що мається на увазі, коли пишеться дане слово. Тим часом у російській мові поняття В«бюрократизмВ» до Досі зберігає негативний, критичний відтінок.
Третій і, як видається, найбільш точний (з великими аналітичними можливостями) підхід був позначений К. Марксом у роботі В«До критики гегелівської філософії праваВ». [10, c. 154] Нагадаємо деякі його висловлювання;
В· бюрократія є В«державний формалізм В» громадянського суспільства;
В· бюрократія становить, отже, особливе, замкнуте суспільство в державі;
В· бюрократія є уявне держава поряд з реальним державою, вона є спіритуалізм суспільства.
У цьому підході схоплено головне: зв'язок бюрократії з владою , а бюрократія розглядається як особливий спосіб здійснення влади.
Дійсно, бюрократія (Від франц. Bureau - бюро і грец. Kratos - влада) являє собою певну форму здійснення влади (у широкому соціологічному сенсі) і проявляється, як правило, у великих ієрархічних організаціях. Чим більше збільшується структура, тим більше в ній виникає опосередкованих ланок, виконують управлінські функції і функціонують в умовах субординації і координації. Без влади та ієрархії (о...
