державності як вищому союзі, побудованому на загальному інтересі нації (55). p> Оскільки ідея держави і верховної влади має своїм джерелом загальнолюдську потреба в об'єднуючою ідеєю, то, по думці Тихомирова, ідея державного союзу містить вимогу мирного існування в "якісному сенсі ". Виходячи з такого розуміння, він і пропонує своє визначення держави як "союз членів соціальних груп, заснований на загальнолюдському принципі справедливості, під відповідною йому верховної владою "(56). І таким чином, аналіз державності є, по суті справи, аналіз відносин якраз цих двох елементів держави - союзу людей, розшарованих по соціальних групах, і верховної влади. Тихомиров розглядає в єдності націю і державу, він говорить про "національно-державному тілі ", яке складається з: 1) нації, яка в сукупності окремих осіб і груп, об'єднаних спільним життям, породжує ідею верховної влади, "треба всіма однаково владицтва ", 2) верховної влади, яка є конкретне вираження принципу, прийнятого нацією в якості об'єднавчого початку; 3) держави, як сукупності верховної влади і підкорилися їй членів нації (тобто держава - це нація, об'єднана верховною владою в одну організацію), 4) уряду, який являє собою систему управління, знаряддя верховної влади для здійснення цілей держави, і яке ні в якому разі не повинно змішуватися як з державою, так і з верховною владою (57). p> Істота справи полягає, по Тихомирову, в суворій розрізненні єдиної верховної влади і складного, котрий сполучає різні принципи управління, урядового механізму; або, по-іншому, верховної влади і створюваного нею уряду, суверена (Souverain) і правителя (Gouvernement), про що так переконливо, в розумінні Тихомирова, писав свого часу Ж.Ж. Руссо (58). Йдеться, по суті, йде про єдності верховної влади, нероздільною у своїх проявах (виконавчої, законодавчої та судової), і "передавальної" влади, органах управління, серед яких розподіл компетенції необхідно. Іншими словами, поділ влади має місце тільки в структурі управління, яка направляється, контролюється і організовується верховною владою. Поділ влади в традиційному, що йде, від Локка і Монтеск'є розумінні, є результатом конфлікту між управітельной владою і владою верховної, бажанням розділених за функціями органів управління (законодавчого, виконавчого та судового) замістити собою суверена, але в підсумку вступають у протиборство не лише з верховною владою, а й між собою (59). Отже, укладає Тихомиров, верховна влада, заснована на одному з трьох принципів (Монархії, аристократії, демократії) (60), - єдина і нероздільна; влада управітельной, створювана верховної, - у своїх сполученнях і комбінаціях цих принципів різноманітна. p> Тихомиров вважає основні типи правління самостійними, мають різний зміст і зміст. Іншими словами, основні форми влади є саме типами, але не фазами розвитку влади; і зміну цих форм "можна розглядати як результат еволюції національного життя, але не як еволюцію влади самої по собі ", тим більше, що" будучи скинут...
