ли туди своїх представників, попередньо обговорюючи їх кандидатури не тільки на засіданнях фабрично-заводських комітетів і партійних організацій, але і на загальних зборах. Так формувався штат працівників державного апарату з робітників, матросів і солдатів. До роботи в радянських державних органах допускалася і та частина службовців старих установ, яка не брала участі в саботажі і виявила бажання чесно трудитися. Апарат, створений таким способом, не міг, звичайно, функціонувати професійно і успішно. Однак іншого шляху в той період не було, доводилося сподіватися на вдосконалення управління в майбутньому, коли виростуть свої фахівці з робітників і селян. p align="justify"> Основні критерії, на підставі яких партія формувала робітничо-селянський державний апарат, відображені в записці В.І. Леніна на ім'я Н.М. Кніповіч. Вона визначає такі критерії, з якими глава Радянського уряду підходив до оцінки кадрів:
а) з точки зору сумлінності,
б) з політичної позиції,
в) знання справи,
г) адміністраторських здібностей. p align="justify"> Як ми бачимо, пріоритет відданий сумлінності та політичної моральності майбутнього управлінця. Звичайно, в умовах створення нових засад суспільного життя ці характеристики необхідні, однак ми вважаємо, що занижений пріоритет професійних і адміністративних якостей управлінських кадрів позначився пізніше на ефективності роботи апарату. Так окреслив загальну ситуацію Н. Осинський у своєму листі до В.І. Леніну: В«... на відповідальних місцях у нас сидить маса в першу чергу надійних, але в той же час бездарних людей. Як організатор цілком усвідомлюю необхідність закріплення за собою апаратів з надійними людьми, хоча б і сірими. Але їх занадто багато, вони занадто сірки В». p align="justify"> У першу чергу, дана ситуація позначається на ефективності прийняття рішень. Основні принципи ленінської організації, а саме - недопущення тяганини і зволікань у прийнятті рішень, недопущення розростання бюрократичного апарату - порушувалися тут. Адже на одному ентузіазмі неможливо побудувати компетентний управлінський апарат, необхідні грамотні кадри. Зіткнувшись з відмовою дореволюційних чиновників, більшовики намагалися залучити широкі маси робітників і селян до органів державного управління у відповідності зі своїм програмним положенням. Ленін оптимістично заявляв: В«У нас єВ« чудовий засіб В»відразу, одним ударом,В« подесятерити В»наш державний апарат, засіб, яким жодна капіталістична держава ніколи не мало, і розташовувати не може. Це чудове засіб - залучення трудящих, залучення бідноти до повсякденної роботи управління державою В». p align="justify"> Таким чином, можна виділити три групи державних працівників з досвіду їх управлінської роботи, що існували в радянському апараті. По-перше, це старі службовці, з різних причин погодилися співпрацювати з новою владою, які переважали чисельно аж до кінця 1920х років. Др...
