інтересів окремих соціальних груп, об'єднаних місцем проживання, солідарність місцевого співтовариства [15]. Зазначимо, що роль муніципалітетів у вирішенні соціальних проблем місцевої громади поступово зростала протягом 1990-х років, причому багато в чому це залежало від наявності фінансових ресурсів і соціального капіталу органів місцевого самоврядування. Важлива особливість радянської соціальної політики полягала в її міцною економічного зв'язку з так званими містоутворюючими підприємствами великих індустріальних центрів [16]. Мова йде про те, що протягом десятиліть в цілому ряді міст радянської Росії організація та фінансування діяльності всіх напрямків соціального обслуговування багато в чому визначалися функціями великих індустріальних підприємств. Адміністрація цих підприємств акумулювала потужний соціальний капітал, стаючи фокусом системи соціальних зв'язків промислового міста. З кінця 1980-х років багато з цих підприємств піддавалися реструктуризації та банкрутства, позбавивши тисячі людей роботи і засобів до існування. Протягом всього пострадянського періоду відбувалося не тільки зміну структури власності на промислових підприємствах Росії, але і трансформувалася соціальна роль підприємства в рамках місцевого співтовариства. У ході муніципалізації соціальних сервісів (дитячих дошкільних установ, клубів, будинків відпочинку, санаторіїв, профілакторіїв, поліклінік), що належать раніше конкретним В«МістоутворюючимВ» виробництвам, ці об'єкти переходили у відання місцевої адміністрації. Підприємство втрачало властиві йому в радянський час патерналістські функції, що в відсутність міцних механізмів соціального партнерства призводило до ситуації соціального виключення. Економічна криза та недостатність ресурсів місцевої влади в багатьох випадках призвели до скорочення числа соціальних сервісів, їх перепрофілюванню, скорочення числа надаваних послуг. По суті справи, права на користування цілим рядом соціальних послуг (у Зокрема, дитячими садками, санаторіями, рекреаційними установами) працівниками, жителями районів та міст в ході муніципалізації опинилися під загрозою.
За десятиліття з 1991 по 2001 рік система соціального забезпечення в Росії була істотно модернізована. Був юридично закріплений принцип рівності всіх організаційно-правових форм реалізації соціальної політики, декларовано право співіснування і розвитку недержавних структур і організацій соціальної сфери. Одночасно видозмінилася і соціальна інфраструктура. Створено нові для Росії органи управління соціальної сфери, у ній з'явилися нові організації та установи, змінилися правила функціонування існуючих соціальних структур. Почалося впровадження нових соціальних та інформаційних технологій, створення баз даних, виникли нові соціальні професії.
За наявності численних публікацій з окремим напрямами соціальна політика все ще не концептуалізовано на системному рівні. Не всі експерти визнають роль соціальної сфери як центральної, що знах...
