ленні стратегій адресної допомоги необхідно також враховувати і національні особливості ряду регіонів, таких як, наприклад, республіки Північного Кавказу, в яких високий рівень офіційної бідності поєднується з наявністю розвинених неформальних механізмів традиційної спорідненої солідарності. Перерозподіл доходів за неформальними каналами дозволяє істотно пом'якшити фактичний рівень бідності та нерівності доходів у подібних регіонах. Надання державної соціальної допомоги в таких регіонах повинне по можливості враховувати ступінь доступності каналів спорідненої та іншої неформальної допомоги для конкретних потребуючих сімей. p align="justify"> Домогтися більшої концентрації адресних виплат в особливо нужденних домогосподарствах і разом з тим уникнути дорогих процедур детальної перевірки доходів і майна сімей дозволяють методи непрямої оцінки потребу сімей на основі легко виявляються формальних ознак (рівень освіти, число дітей, рід занять та ін.) Склад таких ознак визначається статистичними методами на основі репрезентативних обстежень домогосподарств у кожній конкретній території. На жаль, новий Закон В«Про державну соціальну допомогуВ» не передбачає можливість використання непрямих методів оцінки потребу. p align="justify"> Представляється, що скорегувати цей недолік непрямих методик можна було б за допомогою введення одноразової грошової або натуральної допомоги на додаток до адресних допомог, які надаються на основі непрямих методик перевірки нужденності. Така допомога могла б надаватися за заявницьким принципом бідним домогосподарствам, які не мають доступу до адресних допомог, з вибірковим застосуванням прямих процедур перевірки фактичної нужденності заявників. Практика надання такої допомоги вже існує в більшості регіонів, але процедури її надання представляються в більшості випадків недостатньо ефективними і потребують подальшого вдосконалення. p align="justify"> При цьому слід враховувати, що згідно з наведеними вище оцінках навіть при самих жорстких підходах до відбору потенційних одержувачів адресних допомог по нужденності повсюдне впровадження принципу адресності зажадає перерозподілу на ці цілі близько половини всіх витрат консолідованого бюджету за статтею В«Соціальна політика В». Це можливо лише за умови відмови від значної частини програм безадресної соціальної допомоги, що фінансуються за рахунок цієї бюджетної статті. Існуюча система соціального захисту населення опинилася погано пристосована для роботи в подібних умовах. Вона володіє обмеженими можливостями перерозподілу ресурсів на користь найбільш нужденних громадян і базується на системі загальних соціальних трансфертів, субсидій на товари та послуги, а також категоріальних пільг. Основні обсяги соціальних трансфертів у такій системі припадають на частку громадян, які не належать до числа нужденних. p align="justify"> Ефективність ряду напрямків соціального захисту, таких, як виплата допомог на дітей і фінансування програм зайнятості, досягла критичного рівня, ...
