х втілення;
б) оцінку стану реформованої системи - оцінку можливостей системи, наявності ресурсів, структур для втілення намічених цілей;
в) оцінку процесу впровадження реформи - виявлення проблем, що виникають у процесі впровадження та шляхи їх вирішення;
г) оцінку результатів реформи - опис та інтерпретацію результатів з урахуванням оцінки контексту, системи та процесу реформ.
. Підхід, орієнтований на учасників реформ. Якщо в цільових перевірок орієнтованому підході оцінювач намагається бути об'єктивним у своїй оцінці, використовуючи відповідні методи, то в даному підході він прагне піти від якихось об'єктивних показників і намагається отримати повну картину про програму через вивчення думок її учасників. Спостерігаючи, збираючи та аналізуючи інформацію про хід реформи, оцінювач допомагає учасникам реформи в розумінні всіх складнощів, пов'язаних з програмою, стимулює дискусію, виявляє причинно-наслідкові зв'язки і т.п. Такий підхід дає учасникам інструмент для впливу на просування реформи і виконує функції формує оцінки [15, c. 23].
. Підхід, орієнтований на споживача. За аналогією з оцінкою якості продуктів споживання, цей підхід має на увазі розробку критеріїв оцінки продукту, наприклад продукту системи освіти, яким є і сам результат реформи. Оцінка повинна орієнтуватися на потреби і вимоги споживачів. Оцінка, орієнтована на споживача, повністю виконує функції підсумкової оцінки.
Методи, що використовуються при оцінці реформ у соціальній сфері:
. «Претесту-посттест» метод - порівнює дореформені показники з результатами, отриманими після здійснення реформ. При цьому робиться припущення, що на отримані результати вплинули тільки дії реформи. Використовуючи цей метод неодноразово, можна встановити тенденцію зростання деяких показників (як відносного, так і абсолютного) в довгостроковому періоді. Однак цим методом некоректно намагатися оцінювати короткострокові результати.
. Метод порівняння з аналогічною групою - для отримання оцінки порівнюються результати, заміряні на групі, що зазнала реформі, з результатами, заміряні на аналогічній групі, яка не піддалася реформу. Різницю між цими двома показниками можна розглядати як результат реформи. Складність методу полягає в знаходженні аналогічної групи. Однак цей метод дозволяє досить точно співвіднести отримані результати реформи з конкретними програмами, реалізованими в ході реформи.
Сьогодні в Росії практично у всіх сферах заплановані або вже реалізуються масштабні реформи. Однією з них є реформування соціально-культурної сфери шляхом введення нового типу організаційно-правової форми державних і муніципальних установ - автономних установ (АУ). Зміни такого розмаху і паралельності вимагають впровадження об'єктивних механізмів оцінки ефективності цього нововведення.
При плануванні та реалізації будь-яких процесів реформування доводиться долати цілий ряд труднощів, таких як:
- мобілізація і координація різноманітних ресурсів,
оптимальну взаємодію ресурсами, в тому числі кадровими,
компенсація несприятливих подій у ході реформування та ін [28, c. 36].
Основні ризики виникають вже в ході планування процесів реформуван...
