ітико-адміністративному відношенні, це стало певним ураженням німецької політики на європейському напрямку.
План головування Німеччини в ЄС не передбачав будь-якого конкретного способу або механізму виходу зі сформованої ситуації. Суть німецької позиції полягає в тому, щоб за рахунок:
інтенсифікації інтеграції в усіх напрямках, підвищення ефективності загальноєвропейських інститутів;
вдосконалення єдиної соціально-економічної політики;
проведення узгодженої зовнішньої політики;
реалізації зовнішньоекономічної стратегії ЄС;
загальної політики у сфері оборони та безпеки;
змінити свідомість європейців, зробити для них природним прийняття нової форми політичного устрою Європи.
Окремим важливим аспектом, запропонованим ФРН з реформування ЄС є тема зміцнення безпеки громадян країн Євросоюзу, протидії транскордонній організованій злочинності, наркоторгівлі й наркотрафіку, торгівлі людьми.
На це націлена подальша уніфікація загальногромадянського і кримінального, в тому числі процесуального, законодавства і судочинства, щоб позбавити злочинців можливості відходу від відповідальності за рахунок використання різних зберігаються відмінностей у законодавстві і правозастосовчій практиці в ЄС. Крім того, передбачається створення єдиного банку даних з кримінальної проблематики, в тому числі з урахуванням персональної інформації за судовими вироками незалежно від конкретної країни ЄС, на території якої відбувся суд. У той же час підкреслюється необхідність посилення правового захисту особистості.
Тема зміцнення безпеки громадян ЄС тісно пов'язана з проблемою протидії незаконній імміграції на територію Євросоюзу. Передбачається подальше посилення єдиного прикордонного та візового контролю із застосуванням найбільш високотехнологічних засобів, у тому числі з використанням біометричних даних.
В умовах динамічного розширення ЄС за рахунок країн з більш складною криміногенною обстановкою, ніж у державах старої Європи, подібна постановка проблеми виглядає вельми актуальною. Разом з тим, німецькі власті декларують необхідність суттєвої фінансової та гуманітарної допомоги країнам, які є джерелом незаконної міграції на територію ЄС, «європейського острова благополуччя». Підкреслюється зацікавленість у залученні в економіку ЄС висококваліфікованих мігрантів, які працюють у найбільш передових галузях сучасної науки і технології.
Видається, що німецька влада, традиційно дотримуються принципу максимального обмеження припливу іммігрантів в свою країну, бачать вирішення проблеми дефіциту трудових ресурсів ЄС для найменш кваліфікованих і трудомістких професій, насамперед, за рахунок внутрішньої міграції з нових небагатьох країн ЄС до країн старої Європи. Подібний підхід може влаштувати далеко не всі країни ЄС, особливо Францію і Великобританію, традиційно залучали трудових мігрантів з країн своєї колишньої колоніальної периферії.
Крім того, в програмі головування ФРН було декларовано статусне рівність ЄС і НАТО у військово-політичних питаннях. Мова йде про те, що «нарешті має бути вибудовано стратегічне партнерство між ЄС і НАТО шляхом інтенсифікації політичного діалогу і співпраці у проведенні операцій та питаннях розвитку»....
