йні умови. На сьогоднішній день створені інституційні механізми не відповідають завданню залучення інвестицій в ОЕЗ. Інвестори, зокрема, пов'язані з високотехнологічним виробництвом, не поспішають вкладати кошти в зони. Обсяг наданих пільг закордонним інвесторам в Росії на порядок нижче тих, які наприклад, надаються компаніям-резидентам в Китаї та Індії. Свою дестимулюючу роль відіграє при цьому відсутність спеціальних гарантій захисту інвестицій.
Наявність перерахованих вище проблем пояснюється відсутністю чітко виробленої процедури прийняття рішень, бюрократизмом, протиріччями, що склалися між федеральними та місцевими властями.
2. Процеси взаємодії регіонів
Взаємодія регіону з органами державної влади. Для встановлення робочого взаємодії між РосОЕЗ і відповідними федеральними та міськими структурами не регламентовані бюрократичні процедури, немає достатньої кількості підзаконних актів. Існує нечіткості у визначенні статусу РосОЕЗ і характеру вирішуваних завдань. Це призводить до міжвідомчої боротьбі федеральних і міських структур, що не сприяє ефективному розвитку зон.
Крім того, у адміністрації міста, на території якого розташована зона, недостатньо повноважень, щоб контролювати що відбувається процес, впливати на рішення федеральних властей.
Взаємодія регіону з зоною. Має місце неузгодженість регіональних і федеральних інтересів. У першу чергу це стосується проблеми зайнятості. Як правило, зони створені в тих регіонах, де відсутня проблема безробіття серед потрібних їй фахівців. Крім того, в зонах передбачається набір персоналу з інших регіонів РФ, і ближнього зарубіжжя. І тут можуть виникнути серйозні проблеми, пов'язані:
· з необхідністю забезпечення залучаються з інших регіонів фахівців дефіцитним житлом;
· неповним використанням наявного наукового і технічного потенціалу регіону, на території якого створюється зона.
· надлишком висококваліфікованих кадрів у регіоні після закінчення терміну роботи зони.
Існує серйозна проблема налагодження внутрішніх взаємодій в зоні. Як правило, організації та підприємства не пов'язані між собою, існує труднопреодолимое поділ між фундаментальною наукою та прикладними дослідженнями. Немає механізму трансферту знань, який здатний перетворити наукові результати в технології. Цю проблему, як правило, федерального рівня ні регіон, ні зона самостійно вирішити не можуть.
3. Механізми залучення резидентів ОЕЗ
Незважаючи на досить тривалий термін, що минув з початку моменту формування зон (з 2005 р.), до цих пір є ряд серйозних проблем пов'язаних з оптимізацією цього процесу. У першу чергу це стосується отримання статусу резидента, процедури оцінки ступеня виконання вимог заявників Експертною радою з ОЕЗ.
Як свідчить закон ФЗ № 116-ФЗ: «Резидентом техніко-впроваджувальної ОЕЗ визнаються індивідуальний підприємець ... або комерційна організація, за винятком унітарного підприємства, зареєстровані відповідно до законодавства РФ на території муніципального освіти, в межах якого розташована ОЕЗ, і які уклали з органами управління ОЕЗ угоду про ведення техніко-впроваджувальної діяльності в порядку і на умовах, передбачених цим ФЗ ».
Щоб стати резидентом, комп...
