и суб'єкти малого та середнього підприємництва, розвиток яких є однією з пріоритетних завдань держави.
Реалізація проектів ДПП вимагає залучення великої кількості субпідрядних організації, тому перевірка ефективності інвестиційних і експлуатаційних витрат при непрозорості бюджетних потоків стає нереальною, а мета партнерства - недосяжною.
Пропозиції щодо вирішення проблеми: Поширити дію Федерального закону від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб» в частині обов'язкової участі в проектах ДПП суб'єктів малого та середнього підприємництва, умов формування замовлень та ін;
У рамках базового Федерального закону «Про державно-приватне партнерство» передбачити норми, які зобов'язують основного виконавця за проектом здійснювати відбір субпідрядників на конкурсній основі.
Проблема 3. Контроль над реалізацією проектів ДПП.
В даний час як державний, так і громадський контроль за виконанням завдань проектів ДПП практично відсутній (терміни будівництва і реконструкції об'єктів, інвестиційні та експлуатаційні витрати тощо). Якщо виходити з того, що ДПП - це відносини рівних суб'єктів, то система контролю повинна бути представлена ??не тільки органами влади, а й представниками підприємницької громадськості.
Державний підхід у вирішенні завдань ДПП, з одного боку, і професіоналізм і відповідальність зацікавлених громадських підприємницьких організацій, з іншого, дозволить не тільки контролювати виконання умов ДПП, а й систематизувати отриману інформацію про хід реалізації проектів ДПП. Це в свою чергу сприятиме накопиченню і застосуванню досвіду в наступних проектах ДПП, а значить, ефективність і корисність застосування такої форми співпраці, як ДПП, буде зростати.
Пропозиції щодо вирішення проблеми: В рамках базового Федерального закону «Про державно-приватне партнерство» передбачити норми про формування координаційних рад з метою контролю над виконанням умов ДПП. Необхідно забезпечити участь у роботі даних структур представників ключових міністерств та відомств, а також підприємницького співтовариства. Реалізація даної пропозиції, по-перше, буде перешкоджати корупції, по-друге, дасть можливість об'єктивно оцінювати хід реалізації проекту, по - третє, це дозволить вирішувати виниклі проблеми між партнерами не в суді, а на переговорах. [8]
Проблема 4. Низький рівень кваліфікації та компетентності.
Не менш важливою, ніж розвиток законодавчої бази, є проблема низького рівня кваліфікації державних чиновників і (меншою мірою) представників бізнесу. З боку чиновників це виражається в нерозумінні того, що таке ДПП, у відсутності навичок проектного підходу, неготовність представників держсектора до партнерських відносин з бізнесом, поширеності бюрократичного мислення, в рамках якого чиновники намагаються максимізувати свої повноваження і мінімізувати власну відповідальність. Проблема полягає в тому, що сама система не створює умов для зростання числа компетентних і мотивованих чиновників, а, швидше, перешкоджає цьому.
Пропозиції щодо вирішення проблеми:
· Формування інституційного середовища у сфері ДПП.
· Підвищення кваліфікації фахівців у сф...
