ільного, бюджетному, податковому, земельному законодавству. Основними з них є федеральні закони № 225-ФЗ «Про угоди про розподіл продукції» від 30.12.1995 р., № 115-ФЗ «Про концесійні угоди» від 21.07.2005 р., № 116-Ф3 «Про особливі економічні зони в Російської Федерації »від 22.07.2005 р. Цей перелік доповнює безліч законодавчих ініціатив на регіональному рівні, а також нормативна база для інститутів розвитку (Інвестиційного фонду РФ, ВЕБ, РВК та ін), держкорпорацій і акціонерних товариств.
Таким чином, сучасна нормативно-правова база, що регламентує функціонування ДПП, відображає реальний стан, при якому прийнятий звід законів регулює ту чи іншу сферу діяльності ізольовано один від одного, не створюючи цілісної системи. Через неповну опрацювання федеральне законодавство з ДПП підкріплюється нормативно-правовою базою регіонального та місцевого самоврядування. Це призводить до громіздкою законодавчій структурі, в якій досі відсутній єдиний закон про ДПП.
Пропозиції щодо вирішення проблеми:
· продовжити роботу щодо формування та вдосконалення правової бази державно-приватного партнерства, в тому числі, створення законодавчої основи державно-приватного партнерства;
· громадським організаціям підприємництва вивчити, узагальнити і використовувати позитивний досвід реалізації цільових програм та проектів у різних сферах на умовах державно-приватного партнерства;
· підприємницькій спільноті активніше ініціювати пропозиції, реалізація яких можлива на умовах ДПП як з боку органів влади, так і з боку ділового співтовариства;
· ініціювати підготовку фахівців у галузі ДПП, створення сприятливої ??громадської думки для передачі приватному сектору функцій володіння і користування об'єктами державної і муніципальної власності, забезпечення довіри громадськості до даного типу господарських відносин, а також забезпечення прозорості діяльності бізнесу;
· при підготовці та коригуванні концепцій і програм соціально-економічного розвитку територій, окремих галузей економіки враховувати специфіку організації та здійснення державно-приватного партнерства.
Проблема 2. Участь суб'єктів малого та середнього бізнесу в проектах ДПП.
За рахунок механізму ДПП можна не тільки істотно розширити джерела фінансування проектів, але також скоротити терміни будівництва і реконструкції об'єктів, підвищити продуктивність праці персоналу, знизити інвестиційні та експлуатаційні витрати. При існуючому порядку реалізації проектів ДПП дані завдання вирішити буде дуже складно.
На конкурсній основі в даний час вибирається тільки стратегічний партнер держави. Партнер від приватного капіталу - це, як правило, великий бізнес. Виступаючи в ролі керуючої організації з реалізації проекту ДПП, бізнес-партнер організовує виконання поставлених завдань відповідно з власною позицією. Законом не закріплений порядок підбору субпідрядних організацій, як правило, залучаються «свої» компанії, які найчастіше створюються спеціально під проект, при цьому не мають відповідної кваліфікації персоналу та досвіду виробництва. Якщо тендер і проводиться, то формально. При цьому саме від субпідрядних організацій залежить виконання тих завдань, які ставить замовник.
Такими субпідрядними організаціями могли б виступит...
