ері ДПП.
· Створення законодавчої бази для регулювання та контролю діяльності чиновників з метою минимизирования їх повноважень.
Проблема 5. Нерівноправність сторін, що у ДПП.
Некомпетентність чиновників посилюється тим, що взаємодія між державою та бізнесом носить нерівноправний характер. Чиновник спочатку володіє великим числом повноважень і не готовий до партнерського взаємодії. А в тому випадку, якщо його дії ще й мотивуються особистої матеріальної зацікавленістю, то це нерівноправність неминуче призводить до появи корупційних схем, особливо в ситуації непрозорої схеми прийняття рішень на боці держави. Партнерство неможливо без довіри, без прозорості у взаєминах.
Пропозиції щодо вирішення проблеми: Створення сприятливої ??громадської думки для передачі приватному сектору функцій володіння і користування об'єктами державної і муніципальної власності, забезпечення довіри громадськості до цього нового для сучасної Росії типу господарських відносин, а також забезпечення прозорості діяльності бізнесу і чиновників. У відносинах держави і бізнесу повинен бути і третій гравець - громадянське суспільство, яке гарантує публічність і відкритість взаємодії приватних компаній і держструктур в рамках ДПП, тому функція контролю над рішеннями в області економіки повністю повинна належати якомусь контрольному органу, а не чиновникам, щоб не породжувати корупцію.
Проблема 6. Відсутність ідеології партнерства і проблема суб'єктності.
Ні культури і практики партнерства. Чи не вибудувано найголовніше - відносини між різними секторами економіки, скажімо, державним сектором і приватним підприємництвом. Це найбільша проблема для Росії, тим більше, при переході від однієї системи до іншої. Зрозуміло, що це найскладніша зона, яка не може сформуватися відразу, і звідси - нічого не виходило і не виходить до цих пір. Бізнес або проривається в монополію, природно, купує, приватизує владу або частину її функцій і ставить своїх людей. Звідси природно виникає зона тіньових і корупційних відносин. І якщо не буде повноцінного контролю з боку громадянського суспільства, змін у цій сфері очікувати марно.
Пропозиції щодо вирішення проблеми: Хто повинен вибудовувати відносини з бізнесом з боку держави в рамках ДПП на макрорівні? Хто керуватиме, координувати і контролювати виконан?? Ение угод і контрактів за проектами ДПП? Для цього необхідно:
· створення спеціального міністерства або некомерційного партнерства, як у ряді зарубіжних країн;
· створення координаційного центру сприяння розвитку ДПП. Їм могла б стати Державна комісія при Уряді РФ або підрозділ Адміністрації Президента РФ, яка б об'єднала зусилля законодавчої та виконавчої влади щодо створення правових умов для розвитку державно-приватного партнерства;
· потрібна єдина методологія реалізації ДПП, яка виключить використання різних вузьковідомчих підходів при здійсненні різних форм партнерства. При цьому не можна допускати проявів утриманства підприємницького сектора або їх розвитку тільки за рахунок державних коштів і можливостей;
Проблема 7. Короткий горизонт стратегічного планування.
На практиці до цих пір застосовується застарілий підхід до вироблення стратегії розвитку країни («знайти ...
