заходи примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і ув'язнених під варту. При здійсненні нагляду прокурор має широкі державно-владними повноваженнями, такими, як опротестування правових актів, що суперечать закону, внесення подання, порушення кримінальної справи або провадження у справі про адміністративне правопорушення. Іншими функціями прокуратури є участь у розгляді справ судами, кримінальну переслідування, координація діяльності по боротьбі із злочинністю, участь у правотворчої діяльності. Кримінальне переслідування в судах є традиційною функцією прокуратури в зарубіжних державах (мені незрозуміло, наскільки ця функція сумісна з чисто російськими наглядовими функціями прокуратури). Кримінальне переслідування в стадії розслідування і координація діяльності по боротьбі із злочинністю, а також наявність слідчого апарату зближують прокуратури з виконавчою владою. Беручи участь у розгляді справ судами, прокурори, зокрема, опротестовують незаконні рішення судів (хоча участь прокурорів у розгляді справ судами формально не є напрямом прокурорського нагляду). Таким чином, наглядові повноваження прокуратури поширюються і на законодавчу, і на виконавчу, і на судову "Гілки влади", та на деякі інші (але не на всі) державні органів, а також на деякі недержавні освіти (органи місцевого самоврядування, комерційні та некомерційні организации). p> Прокуратура РФ становить єдину федеральну централізовану систему державних органів та установ. Органи прокуратури здійснюють свої повноваження незалежно від інших федеральних і регіональних органів державної влади в суворій відповідності з чинним законодавством. Систему органів прокуратури РФ становлять Генеральна прокуратура РФ, прокуратури суб'єктів РФ, прокуратури міст, районів, інші територіальні прокуратури, військові, транспортні та інші спеціалізовані прокуратури, а також наукові та освітні установи, редакції друкованих видань. Генеральний прокурор РФ призначається Радою Федерації за поданням Президента РФ, його заступники - Радою Федерації за поданням Генерального прокурора, прокурори суб'єктів РФ - Генеральним прокурором за погодженням з суб'єктами РФ (як правило, по погодженням з представницьким органом), інші прокурори - Генеральним прокурором РФ. p> Стаття 129 Конституції РФ, присвячена прокуратурі, знаходиться в кінці глави 7 "Судова влада". Однак органи прокуратури не входять у судову систему, встановлену Федеральним конституційним законом "Про судову системі РФ "і не є ні судами, ні їх структурними підрозділами. Правосуддя здійснюється тільки суднами, і лише одна з функцій прокуратури пов'язана з судовою владою. Не входить прокуратура і в єдину систему виконавчої влади, очолювану Урядом РФ, і крім того, існують значні функціональні відмінності між виконавчою владою і прокуратурою. Не є прокуратура та контрольно-наглядовим органом законодавчої влади, як це було до 1993 року (взагалі, в період радянської влади всі державні органи були підзвітні та підконтрольні Радам). Взагалі, за всю історію свого існування прокуратура була і в підпорядкуванні імператора, і при судах в якості обвинувальної влади, і в складі Міністерства юстиції, і у веденні Верховної Ради, і навіть у веденні Президента, і, що характерно, ніде не прижилася, а з прийняттям Конституції РФ в 1993 році і змін до Закону РФ "Про прокуратуру РФ" в 1995 році отримала організаційну і функціональну самостійність. Ю.І.Скуратов, визначаючи особливе місце прокуратури в системі поділу влади, зауважує: "Фундаментальні гілки влади - законодавча, виконавча і судова, які уособлюють собою єдину державну влада і його поділ, зовсім не виключають можливість існування інших функціонально самостійних правових інститутів. Їх наявність визначається реальними потребами державно-правового життя, необхідністю демократичного контролю та "Стримування" будь-який з основних гілок влади. У російських умовах прокуратура і виконує функції одного з елементів "системи стримувань і противаг "в механізмі поділу влади. Вона встановлює і приймає заходів до усунення порушень закону, від кого б вони не виходили "[26]. М. В. Баглай визначає органи прокуратури як "органи державної влади з особливим статусом "(характерне, що ніде в законодавстві органи прокуратури не визначаються як "органи державної влади", тільки як "Державні органи", хоча вони і володіють державно-владними повноваженнями). В. Є. Чиркин відносить прокуратуру до особливою, контрольної влади [27]. Погоджуючись в принципі з таким підходом, повинен відзначити, що основна функція прокуратури РФ - нагляд, а не контроль (хоча ці поняття багато в чому синонімічні). Тому, на мій погляд, "контрольну владу" стосовно Росії коректніше називати "контрольно-наглядової владою ".
10.3. Парламентські органів фінансового контролю.
Згідно частини 5 статті 101 Конституції РФ Рахункова палата РФ утворюється палатами Федеральних Зборів для здійсненням контролю за виконанням федерального бюджету. Стаття ...
