дставити своє бачення на вирішення даного питання. Так, законодавче закріплення поняття посадової особи концептуально можна представити в наступному вигляді.
Спочатку необхідно дати загальноправове визначення поняття «посадова особа». При цьому воно має бути широким за змістом, з тим, щоб могло використовуватися стосовно до будь-яких видів правовідносин, тобто являти собою деяку збиральну конструкцію за змістом. Наприклад, посадова особа - це особа, що заміщає посаду, передбачену відповідним правовим актом, що відповідає пропонованим по ній вимогам до знань, кваліфікації та стажу роботи, яке для здійснення своєї професійної службової діяльності наділене спеціальним правовим статусом, що передбачають: володіння конкретними правами та обов'язками, необхідними для здійснення покладених на особу функцій; наявність нормативно закріплених структурно-функціональних зв'язків особи як у структурі організації, де особа перебуває на службі, так і поза нею; несення підвищеної відповідальності за невиконання або неналежне виконання службових обов'язків. Подібне виклад поняття «посадова особа» обумовлено тим, що воно тісно взаємопов'язано з двома дефініціями: «посаду» і «правовий статус», які є, по своїй суті, складними категоріями, мають структуру з вхідними в неї елементами.
Нам видається, що головною метою законодавчого закріплення поняття посадової особи є усунення всіх прогалин і суперечностей у чинному законодавстві з урахуванням всіх наявних науково-теоретичних розробок з даної тематики. Правова наука Росії повинна і далі поглиблювати дослідження в даному напрямку. Це дозволить полегшити використання поняття «посадової особи» правозастосувальними органами, особливо в частині притягнення посадових осіб до юридичної відповідальності, а також підвищити ефективність реалізації відповідних правових норм, що регламентують управлінську діяльність, державно-службові відносини, права і обов'язки громадян у сфері управління.
2.2 Визначення складу посадової адміністративного правопорушення у нормах адміністративного права
Важливим моментом, необхідним для притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності, є визначення юридичного складу вчиненого посадового адміністративного правопорушення, тобто встановленої правом обов'язкової сукупності елементів, за наявності яких антигромадське діяння вважається посадовою адміністративним порушенням.
Необхідно відзначити, що осмислення даного питання має не тільки теоретичне, а й практичне значення, так як розуміння складу посадової адміністративного правопорушення сприяє:
) виявленню найбільш істотних елементів посадових адміністративних правопорушень, що дозволяють виробляти їх спеціалізацію і угруповання;
) правильної кваліфікації посадової адміністративного правопорушення правозастосувальними органами;
) встановленню та визначенню виду адміністративного покарання відповідного ступеню тяжкості вчиненого посадового адміністративного правопорушення;
) отграничению посадової адміністративного правопорушення від суміжних з ним правопорушень.
Будучи логічної конструкцією адміністративного правопорушення, що відбиває істотні ознаки певних антигромадських діянь, його юридичний склад складається із сукупності наступних елементів: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона. Для правильної кваліфікації діяння як адміністративного правопорушення необхідна наявність всіх зазначених елементів.
Як модель правопорушення, відражен в нормі закону, що встановлює адміністративну відповідальність посадової особи, склад посадового адміністративного правопорушення є його юридично закріпленим підставою. У свою чергу вчинення службовою особою правопорушення, що містить в собі всі ознаки й елементи конкретного складу, буде фактичною підставою для застосування до винної особи заходів адміністративної відповідальності. Як видно, юридична підстава (склад адміністративного правопорушення) виникає раніше фактичної підстави (правопорушення, що містить всі ознаки складу).
Об'єктом посадової адміністративного правопорушення є ті суспільні відносини, на які воно посягає, тобто те, чого воно може завдати шкоди, і які охороняються адміністративно-правовими санкціями. Прийнято виділяти загальний, родовий, і безпосередній об'єкти адміністративного правопорушення.
Є думка, згідно з яким для характеристики об'єкта адміністративного правопорушення важливий не загальний, чи не родової, а безпосередній об'єкт протиправного посягання: ті конкретні відносини, які охороняються адміністративно-правовими нормами, що передбачають застосування заходів адміністративної відповідальності.
Тим не менше ми підтримуємо сформова...
