айки напередодні виборів недалекоглядно, позначили, що далеко не всі нововведення набудуть чинності відразу після опублікування закону. А лише ті, які «спростять положення автовласників». Наприклад, не треба буде надавати в ГИБДД квитанцію про сплату штрафу. А при спілкуванні з інспектором ГИБДД можна буде обійтися без «паперової тяганини» - складання протоколу про правопорушення. Замість цього даішники будуть лише видавати порушникам квитанцію з платіжними реквізитами.
Що стосується всіляких «жорсткостей», то деякі з них, начебто адміністративного арешту на 15 діб за їзду без прав, набудуть чинності з січня 2008 року - після парламентських виборів і президентських виборів. Таким чином, депутати зробили все можливе, щоб спірне і непопулярний закон набув чинності, але «перенесли» народне невдоволення на максимально безпечний для себе термін.
Якщо розглядати процесуальні підстави для адміністративної відповідальності на автомобільному транспорті, то варто відзначити і те, що в КоАП РФ значну увагу приділено посиленню гарантій законності при провадженні у справах про адміністративні правопорушення з метою забезпечення таких основоположних принципів, як всебічність, повноту та об'єктивність з'ясування всіх обставин вчиненого правопорушення, дотримання прав громадян, залучуваних до відповідальності, законність і справедливість прийнятих рішень.
У цих цілях детально визначено правове становище учасників провадження у даних справах. Закріплений досить широке коло справ, при розгляді яких особисту участь правопорушника є обов'язковим, наприклад, при розгляді справ про правопорушення, вчинені неповнолітніми яких правопорушень, вчинення яких тягне за собою адміністративне покарання у вигляді арешту.
Допускається можливість розгляду справ про адміністративні правопорушення не тільки за місцем скоєння правопорушення, а й за місцем проживання особи, щодо якої ведеться провадження у справі.
Наявна в КоАП РФ стаття 25.5 «Захисник і представник» докладно регламентує порядок надання особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, юридичної допомоги. В якості захисника або представника до участі у провадженні у справі про адміністративне правопорушення допускається адвокат або інша особа, яка надає юридичну допомогу, причому вони допускаються до участі в справі з моменту адміністративного затримання притягається до адміністративної відповідальності, або складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Порушення справи про адміністративне правопорушення проводиться за правилами, передбаченими ст. 28.1-28.5 КоАП РФ, відповідною посадовою особою. Це можуть бути посадові особи органів внутрішніх справ. Докладний перелік уповноважених посадових осіб наведено у ст. 28.3 КоАП РФ.
Так само в КоАП РФ існує така форма виробництва, як - адміністративне розслідування. Воно здійснюється так само і по правопорушенням у галузі дорожнього руху та на транспорті, тобто у справах, за якими необхідно проведення експертизи та інших складних процесуальних дій, які потребують значних тимчасових витрат.
З метою підвищення результативності адміністративно-процесуальної діяльності, забезпечення найбільш повного встановлення істини по справах про адміністративні правопорушення в Кодексі встановлено відповідальність за невиконання процесуальних обов'язків (процесуальна відповідальність) свідків, спеціалістів, експертів та перекладачів (ст. 17.9 ) за дачу завідомо неправдивих показань, пояснень, висновків або завідомо неправильний переклад.
1.4 Адміністративне покарання, як міра адміністративної відповідальності за правопорушення на автомобільному транспорті
Адміністративне покарання є превентивним заходом і має переважно профілактичні мети. Ефективність юрисдикційної діяльності при розгляді справ про адміністративні правопорушення, неможлива без правової характеристики самого адміністративного покарання та визначення порядку його накладення.
Адміністративне покарання - це міра не тільки адміністративної, але й юридичної відповідальності, що призначається державою або від імені держави за вчинене адміністративне правопорушення, яке застосовується, насамперед, з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі дотримання законів і поваги прав і свобод інших осіб і правопорядку в цілому. Воно виконує також функцію попередження вчинення правопорушення як особою, притягуються до адміністративної відповідальності, так і іншими особами./66/
Мета адміністративного покарання визначена ст. 3.1. КоАП РФ. Адміністративне покарання не може мати своєю метою приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних...
