у відношенні. Зміст управління визначається політикою, теорія управління є теорія політики, а державна політика розглядається як політико-управлінська діяльність, реалізована через систему управління. Таким чином, вихідні посилки політологів і фахівців з теорії управління майже повністю збігаються, що дозволяє стверджувати про нерозривність політики та управління [32, с. 103].
Найбільш загальним об'єктом політики є суспільство, все що відбуваються в ньому процеси. У цьому зв'язку політичне управління виступає як особлива форма управлінської діяльності з регулювання політичного процесу, координації, узгодженню та реалізації різноманітних інтересів різних соціальних верств і груп. Політичні відносини в даному випадку розглядаються як частина більш загальної системи суспільних відносин. У той же час вони є відносно самостійною, саморозвивається системою, що має свою логіку і закономірності розвитку, стійкі тенденції якої визначають напрями і форми політичного управління.
Важливе методологічне значення для процесу управління має визначення характеру та облік закономірностей політичних відносин. Для політичного аналізу однаково небезпечно як спрощеність в розумінні детермінованості суспільного розвитку, так і перебільшення ролі стохастичних суспільних процесів. Політичний процес, політичні відносини обумовлені, в кінцевому рахунку, об'єктивними законами і довготривалими стійкими тенденціями. Однак у політиці і політичному управлінні велике значення має суб'єктивний фактор, підготовленість політичних лідерів, наприклад, а також елемент випадковості, важко передбачуваного збігу обставин. Можна погодитися з думкою, що розвиток політичних процесів носить імовірнісний характер. Але сама ступінь імовірності може бути різною. Багатомірність і багатоваріантність політичного процесу, складність вибору оптимальних управлінських рішень передбачає як мінімум знання закономірностей, властивих політичним відносинам, а також наявності здатності передбачати, передбачати і навіть використовувати виникаючі відхилення від загальних закономірностей [32, с.96].
Політичне управління невіддільне від потреб та інтересів людини, наділеної волею, певними ідеалами і ціннісними орієнтаціями, суб'єктивними прагненнями. Наша політична теорія довгий час принижувала роль людини як суб'єкта політичної діяльності. Основний акцент робився на участі в управлінні народних мас, нечисленної політичної еліти, видатних політичних лідерів. Це збіднювала аналіз. Як суб'єкт і об'єкт управління людина являє собою продукт конкретного суспільства, певного рівня розвитку продуктивних сил і політичної системи, в яких він живе і трудиться. Його потреби являють собою об'єктивну основу механізмів управлінського впливу.
При оцінці управлінських рішень і курсів політики головним критерієм є те, наскільки вони відповідають особистим інтересам членів суспільства. Агрегирование цих інтересів за допомогою політичного управління дозволяє забезпечувати підвищення авторитету державної влади, її утримання і зміцнення.
Таким чином, в процесі державного управління політика держави реально втілюється в життя, державне управління здійснюється в руслі державної політики. У політичному процесі завжди беруть участь інститути державного управління, а також політичні партії та ін. Власне, політичний процес реалізується через діяльність інститутів державного управління. В цілому, державне управління перебуває під впливом публічних інтересів, які висловлюються в політичному процесі. Як право пов'язане з державою, так і юридична політика нерозривно пов'язана з державним управлінням. Але зв'язок цей доволі специфічна. Державне управління саме перебуває у сфері правового впливу. Отже, політика як діяльність держави не тотожна його управлінню. Це різні державні феномени (явища, сфери), але мають тісний зв'язок.
ВИСНОВОК
Державне управління - соціальний феномен політично організованого суспільства. Особливістю суспільства як соціальної системи є те, що в даній системі поєднуються механізми самоврядування та саморегулювання з механізмами зовнішнього управління, яке завжди вбирається в форму соціальних і політичних інститутів.
На межі третього тисячоліття йде переосмислення парадигми державного управління, що викликано глобальними соціальними реформами, здійснюваними в різних країнах. Наше постіндустріальне суспільство стає все більш інформаційно відкритим, при цьому відбувається принципове оновлення розуміння ролі державного управління, його соціальної обумовленості, масштабності та ефективності.
Держава, виступаючи головним суб'єктом управління, забезпечує впорядкування і регулювання протікають процесів і явищ в соціальній, економічній, політичній, духовній та інших сферах суспільного життя. Також держава є ...
