Афанасій Лаврентійович Ордін-Нащокін (бл. 1605-1680) походив з родини небагатого псковського дворянина. Він здобув хорошу освіту, знав кілька іноземних мов, вивчав математику. Успішно виконуючи з молодих років окремі відповідальні дипломатичні доручення ще за царя Михайла Федоровича, він швидко висунувся на керівні пости в місцевому та державному управлінні. У 1656 р він був призначений воєводою міст Друе, Кокенгаузена і ряду інших міст Лівонії, завойованих Росією у війні зі Швецією. У 1658 р його зусиллями було укладено вигідне для Росії Валіесарское перемир'я зі Швецією, за що в той?? ж році він був проведений в думні дворяни. У 1665 р він був призначений воєводою рідного міста Пскова, але незабаром був відкликаний із Пскова для ведення переговорів з Польщею. У січня 1667 після утомливих восьмимісячних переговорів з польськими представниками він уклав Андрусівське перемир'я з Польщею, що поклало кінець спустошливої ??для обох сторін 13-річній війні. За свої дипломатичні заслуги Ордіна-Нащокін був зведений в боярське звання, призначений головним управителем Посольського наказу і керівником декількох інших установ. У зв'язку з цим він отримав пишний титул великих державних посольських справ і державної печатки оберегателя raquo ;, тобто канцлера. В останній період своєї діяльності в керівництві країни він провів ряд важливих заходів у галузі державного управління, промисловості, внутрішньої і зовнішньої торгівлі, у тому числі по виданню Новоторгового статуту 1667 Його ідеї в галузі управління на загальнодержавному та місцевому рівні та конкретні пропозиції щодо усунення недоліків і в тому, і в іншому випадку внесли істотний внесок у розвиток вітчизняної управлінської думки.
Багато пропозиції Ордіна-Нащокіна нагадують рекомендації Ю. Крижанича - про розвиток торгівлі і промисловості як основи сильної держави, про використання передового досвіду в державному та місцевому управлінні, про заснування спеціального Наказу у справах промисловості і торгівлі, про стимулюванні геологорозвідувальних робіт raquo ;, про політичні свободи, про протекціонізм у зовнішній торгівлі, про розвиток науки і освіти в країні.
У всіх перетвореннях і програмах Ордін-Нащокін був відвертим західником raquo ;. Уважне спостереження над іноземними порядками і звичка порівнювати їх з вітчизняними зробили Нащокина ревним шанувальником Західної Європи і жорстоким критиком вітчизняного побуту raquo ;. Його головна ідея - у всьому брати зразок із Заходу, все робити з Приміром сторонніх чужих земель raquo ;, які досягли успіхів у мирній і військового життя, запозичувати від них те, чим вони з'явилися сильніше raquo ;. Говорячи сучасною мовою, Ордіна-Нащокін застосовував бенчмаркінг в державному управлінні. При цьому він був вибірковий і, на відміну від інших західників raquo ;, пропонував переймати не всі без розбору. Він говорив: Яке нам діло до іноземних звичаїв, їх плаття не по нас, а наше не по них raquo ;. Спостереження за досягненнями і причинами цих досягнень в країнах Західної Європи дозволили йому зробити висновок про те, що головний недолік управління Московською державою - зневага керівництвом держави розвитком продуктивних сил країни. Збільшуючи, як звичайно, податки у разі появи нових загальнодержавних витрат, уряд не приймав ніяких заходів до підвищення платоспроможності населення.
Свій висновок Ордіна-Нащокін, як зазвичай, супроводжував пропозиціями щодо розвитку вітчизняної промисловості, внутрішньої і зовнішньої торгівлі, фінансів. Він одним з перших у Росії висловив ідею про те, що народне господарство саме по собі має становити один з найголовніших предметів державного управління, але при цьому управління повинно здійснюватися не за моделлю поліцейського управління, а більш демократичним способом. Для того щоб зароджується в країні промисловий клас міг працювати продуктивніше, треба було звільнити його від гніту наказовий адміністрації. Він був проти жорсткої регламентації в московському управлінні, де все трималося на дріб'язкової опіки вищих центральних установ над підлеглими виконавцями, а виконавці були сліпими знаряддями даних їм зверху наказів. У зв'язку з цим він вимагав певної свободи у прийнятті рішень керівниками нижчих ланок і виконавцями: Не в усьому чекати государева указу, скрізь треба воєводське розгляд raquo ;, тобто допустимо дію воєводи за власною ініціативою, виходячи з обставин конкретної ситуації. Однак, вимагаючи самостійності для виконавців, він покладав на них і велику відповідальність. Таку діяльність, засновану на досвіді, особистій ініціативі та відповідальності ділової людини, Ордіна-Нащокін називав промислом. Він писав: Груба сила мало що значить. Краще будь-якої сили - промисел; справа в промислі, а не в тому, що людей багато; ось швед всіх сусідніх государів безлюдні, а промислом над усіма верх бере; у нього ніхто не сміє відняти волі у про...
