ю на рівні повітів і вище. Спочатку складається план розвитку народного господарства на рівні провінції, який повинен в цілому відповідати державним програмам. Ці програми повинні бути погоджені з планами по основних об'єктах, галузевими планами і планами сусідніх регіонів. Всі регіональні плани повинні враховувати загальну ситуацію в країні і виходити з місцевих умов.
Основні права щодо прийняття рішень щодо національної економіки в цілому зосереджені в руках держави і забезпечені необхідними матеріальними і фінансовими ресурсами. Дані рішення визначають заходи по реалізації політики центральних органів, що становить одну з відмінних особливостей системи планування в Китаї.
У Китаї індикативне планування являє собою єдину цілісну систему, яка складається не тільки з планів різних рівнів, а й різної тривалості - довгострокові (10-20 років), середньострокові (5 років) і річні. Довгостроковий план є документом програмного характеру, який відображає стратегію розвитку економіки, науки і техніки, соціальної сфери. Його основне завдання полягає в розробці цієї стратегії на період дії плану відповідно до науковим прогнозом, визначенні темпів економічного розвитку, основних показників, основних об'єктів будівництва, встановленні економічної політики і основних заходів щодо реалізації плану. Довгостроковому плануванню відводиться провідне місце в системі народногосподарського планування. Китайські економісти пояснюють це наступними обставинами:
. Розробка довгострокового плану сприяє максимальному використанню результатів НТП. Тільки в довгостроковому плані можна з достатньою мірою достовірності дати прогнозні оцінки майбутніх проривів в науці і техніці на тривалу перспективу і визначити ступінь їх впливу на розвиток економіки.
. Складання довгострокових планів сприяє вдосконаленню виробничої, технологічної та територіальної структури виробництва, а також підтримці сприятливої ??економічної обстановки.
. Довгостроковий план покликаний зіграти значну роль у мобілізації та стимулюванні активності населення країни.
Середньострокові (п'ятирічні) плани є сполучною ланкою між довгостроковими і річними планами. В останніх здійснюється конкретизація завдань довгострокової стратегії. У середньостроковому плані особливе значення має опрацювання наступних аспектів:
1. темпів економічного зростання;
2. основних пропорцій, що складаються в економіці країни;
. основних показників розвитку національної економіки;
. масштабів, напрямів та ефективності капітальних вкладень;
. ключових проблем розвитку і впровадження досягнень НТП;
. середнього рівня життя міського і сільського населення країни;
. рівня комплексного використання природних ресурсів і ступеня захисту навколишнього середовища від забруднення;
. рівня народжуваності та природного приросту населення;
. найважливіших напрямів економічної і науково-технічної політики держави;
. основних заходів щодо забезпечення виконання плану.
П'ятирічний план виступає в якості основної форми організації виробництва, будівництва, обігу та соціальної сфери.
Таким чином, довгострокове і середньострокове планування має стратегічне значення і відіграє вирішальну роль у розвитку економіки країни. Стратегічні концепції довгострокового і середньострокового планування реалізуються через річні плани, перетворюються на практичні плани з чіткими завданнями, цілісними показниками і конкретними заходами. Одночасно річні плани виконують роль зворотного зв'язку. Державні планові органи Китаю мають можливість у відповідності з новою ситуацією і проблемами, що виникають у процесі реалізації річного плану, переглядати п'ятирічні плани з тим, щоб вони більшою мірою відповідали реальній дійсності. У цьому зв'язку необхідно забезпечувати ув'язку довгострокових, п'ятирічних і річних планів, створюючи систему планів.
Розробка планів зазвичай проводиться в чотири етапи:
1. підготовча робота;
2. розробка контрольних цифр;
. складання та передача на затвердження проекту плану;
. розгляд, затвердження і передача плану нижчестоящим органам («зверху-вниз»).
Керівництво плановою роботою здійснює Держрада, який є вищим державним виконавчим органом. Через свій орган планового управління - Державний плановий комітет - він відповідає за процес складання та організацію виконання народногосподарських планів.
Існуючий порядок складання народногосподарс...
