ьких планів передбачає рух інформації «зверху - вниз», «знизу - догори», а також поєднання цих двох підходів. Як правило, при складанні довгострокових і середньострокових планів інформація рухається «двічі вниз, один раз вгору», тобто спочатку Держрада розробляє планові показники й контрольні (рекомендаційні) цифри, потім регіони і галузі представляють вищим органам свої проекти планів і, нарешті, Держплан з допомогою комплексних балансів розробляє проект народногосподарського плану економічного і соціального розвитку.
Процедура складання плану виглядає наступним чином. Спочатку Комісією з економічної реформи в ув'язці з розробками Держплану підготовляються річні і п'ятирічні плани. У них визначається, коли і як проводити ті чи інші господарські заходи. Попередньо збираються пропозиції і відповідна інформація з провінцій. Складаються три варіанти кожного з таких планів: прискорений, середній і уповільнений. По кожному з варіантів обраховуються витрати на їх здійснення, оцінюються всі «за» і «проти». Кожен варіант обговорюється з ученими, представниками підприємств, відомств і регіонів. Після відповідного доопрацювання всі три варіанти направляються на розгляд Держради, який - після обговорення та доопрацювання - представляє остаточний варіант Всекитайських зборів народних представників (ВЗНП). Однак схвалений ВЗНП план не є директивою. Це тільки орієнтир на перспективу. Кожен регіон і кожне міністерство на його основі складає свій власний план, в якому можуть передбачити більш швидку або більш повільну реалізацію тих чи інших господарських заходів залежно від конкретної ситуації в регіоні або галузі. Для координації роботи співробітники Комісії з економічної реформи виїжджають на місця. Після затвердження планів соціально-економічного розвитку та економічної реформи Держрада щомісяця розглядає хід їх здійснення і вживає необхідних заходів з регулювання соціально-економічних процесів на макрорівні, включаючи зміну в нормативній базі.
Китайські фахівці вважають, що ринок висуває такі проблеми, за якими необхідно приймати рішення на макрорівні. Для виявлення цих питань розроблена «система попередження небезпеки» на основі систематичного аналізу ряду найважливіших макроекономічних показників: темп зростання виробництва; емісія готівки; динаміка капітальних вкладень; обсяг кредитних вкладень; напруженість роботи транспорту, енергетичної системи, металургії (баланси відповідних продуктів); рух цін; процентні ставки за кредитами і вкладах. Вважається, що зростання накопичень і сталий розвиток економіки можна забезпечити лише за умови, коли зростання продуктивності праці випереджає підвищення середньої заробітної плати, а збільшення останньої - вище приросту середнього рівня цін.
Підготовка господарських рішень з виникаючих питань і їх правове регулювання здійснюються в кілька етапів. Спочатку проводиться експериментальна перевірка запропонованих нововведень в господарський механізм. При позитивному результаті експерименту приймається урядове рішення, яке забезпечує його широке впровадження. Потім вже реально склалося економічне ставлення закріплюється законом. У силу цього законодавче регулювання реформованих відносин дещо відстає від господарської практики; тільки після накопичення позитивного досвіду протягом ряду років ставиться завдання про внесення відповідних змін до Конституції.
Порядок складання всіх видів довгострокових і середньострокових планів виходить з вимоги «управляти державою на основі закону». Всього визначено п'ять етапів при складанні планів 10-й і 11-ї п'ятирічки: 1) складання програми; 2) складання плану по основних об'єктах; 3) складання галузевих програм; 4) складання регіональних програм; 5) виправлення у всіх видах програм.
. Складання програми . Держрада КНР пропонує проект програми, ВЗНП її стверджує, відомства, відповідальні за планування, складають проект програми на підставі вимог Держради КНР. У проекті програми повинні бути присутніми стратегія розвитку, цілі макрорегулювання, основні галузі розвитку, а також необхідна ув'язка завдань відомств, відповідальних за макрорегулювання, і галузевих відомств.
. Складання плану по основних об'єктах . Цей план складається відомствами з планування державного розвитку та місцевими органами влади. Вони спільно визначають на основі прогнозу економічного розвитку попит і пропозиція на ринку і основні об'єкти для планування. Після складання проекту плану по основних об'єктах в ході опитування відбувається облік думок усіх зацікавлених сторін, скликається консультативна нарада, на якому присутні представники різних відомств Держради КНР, представники місцевої влади на рівні провінцій. У результаті приймається узгоджене рішення за планом по основних об'єктах, яке затверджується Держрадою КНР.
