к перші керівники федеральних органів виконавчої влади. Нестійкість системи виконавчої влади підтверджується досить частою зміною структури федеральних органів, входять до підсистему Уряду та включають у систему безпосереднього підпорядкування Президенту. p> Що ж стосується відповідальності, то за останнє десятиліття питання відповідальності органів виконавчої влади, посадових осіб та службовців державного апарату в цілому як би зникає з поля зору законодавця та вищих органів виконавчої влади Застосування заходів відповідальності в порядку службового підпорядкування носить спорадичний характер і реалізується під "Настрій". За відсутності звітності органів виконавчої влади - Її легітимності, систематичності, обов'язковості навіть зміни в складі Уряду набувають момент випадковості чи партійного натиску. p> У цілях упорядкування системи відповідальності всіх суб'єктів державного управління, і в першу чергу органів, посадових осіб, включаючи і вищих осіб, які реалізують функції політиці-адміністративного характеру необхідний федеральний закон про відповідальність органів та посадових осіб у системі виконавчої влади в РФ. У теоретичному плані важливо звернути увагу на введення відповідальності не тільки за принципом вини в діяльності суб'єктів виконавчої влади (доведеність корумпованості, хабарів і т.д.), але і за результат цієї діяльності та за наслідки дій, що порушують стан державного і суспільного безопасності.1
Слід відзначити, що в даний час функціонує розгалужена система органів державного контролю та нагляду за діяльністю виконавчих органів влади всіх рівнів, але ефективність даного інструменту вкрай низька.
Серед федеральних органів контролю за діяльністю органів виконавчої влади слід зазначити Рахункову палату, Прокуратуру, що виконує в числі інших і функції загального нагляду, Конституційний суд, Вищий Арбітражний суд, Верховний суд, суди загальної юрисдикції, арбітражні суди та ін
Я вважаю, що необхідно поставити питання про координацію численних форм контролю і про доданні їм дієвої та результативної форми.
Особливо слід відзначити відсутність критеріїв побудови органів виконавчої влади та відсутності типології органів, що виражається в частих перебудовах на федеральному рівні. Необхідно встановити характер і межі державного управління в економічній, соціальній та інших сфера, враховуючи часові та постійні фактори, що впливають на обсяг управління.
Глава 4. Взаємодія виконавчої влади із законодавчою і судовою владою. Система стримувань і противаг.
Як відомо, Президент РФ і всі органи виконавчої влади до прийняття Конституції 1993 року активно використовували в політичній боротьбі гасло "Даєш поділ влади!" Яким же виявилося його конституційне оформлення? p> Вже сам порядок перерахування державних органів Російської Федерації фіксує пріоритет Президента. Президент РФ відповідно до Конституції 1993 року має низку повноважень, реалізація яких зумовлює становище глави дер...
