брати до уваги неоднорідність чиновництва, той факт, що не завжди легальні доходи використовуються для пристойних витрат [2, стор 24] і досвід, який говорить: немає таких законних доходів, щоб їх не перевищили незаконні [22, стор 6].
Але, якщо людина дорожить своєю посадою і репутацією, він буде сприйнятливий до різного роду санкцій і заохочень, і, отже, з'являється можливість для зміцнення дисципліни. Введення жорсткої дисципліни є необхідністю, і відхилення від стандарту, скажімо, невидача потрібної довідки або дозволу у встановлений час, повинно спричинити за собою санкції [28, стор 29]. p align="justify"> Можливий також наступний підхід до визначення матеріальної винагороди співробітників міністерств [18, стор 27]:
В· Максимально допустима середня зарплата в міністерстві на наступний звітний період встановлюється пропорційно середньою оцінкою, даною міністерству громадянами в минулому звітному періоді. Це створить зворотний зв'язок між результатами діяльності міністерств і рівнем матеріальної винагороди службовців.
В· Середні зарплати в міністерствах встановлюються так, щоб сума бюджетів міністерств дорівнювала загальному бюджету органів виконавчої влади, виділеному народом.
В· Зарплата керівника підрозділу змінюється пропорційно зміні середньої зарплати співробітників підрозділу. Тим самим буде досягнуто рівний рівень зацікавленості між керівником підрозділу і співробітниками, взятими як ціле.
За оцінками дослідників, на сьогоднішній день в Росії можливе проведення скорочення галузевих міністерств і відомств у 2 рази. Наша країна, на відміну від ряду інших, не може дозволити собі збереження галузевих міністерств, оскільки пов'язані з цим витрати значно перевищують вигоди. При скороченні кількості відомств федеральні органи виконавчої влади перестануть виконувати роль В«наглядачаВ» над владою в регіонах, фінансування якої слід проводити через системи страхування, а не за кошторисами, що затверджується вищестоящими інстанціями. Однак скорочення галузевих міністерств не повинно бути виключно механічною мірою, в результаті якої значущі галузі можуть залишитися без державної підтримки та регулювання. p align="justify"> Необхідно сприяння створенню і розвитку саморегульованих організацій, що об'єднують професійних учасників тих чи інших ринків, для передачі їм частини повноважень з регулювання, які нині виконуються державними органами; поділ виконавських і наглядової функцій, що полягає у створенні спеціальних наглядових структур і забезпеченні їх незалежності від органів виконавчої влади. Також слід розробити чіткі процедури, що визначають зобов'язання державних органів і службовців, виконання яких може бути проконтрольовано і оцінений. p align="justify"> Ефективним засобом у боротьбі з бюрократією є ств...
